Nota Diario Uno 24/07/07

Mendoza

Impulsan un proyecto para eliminar las listas sábana

Valiéndose de una ley que él mismo impulsó cuando fue senador provincial y que posibilitó que cualquier ciudadano pueda promover...

Diario Uno
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Valiéndose de una ley que él mismo impulsó cuando fue senador provincial y que posibilitó que cualquier ciudadano pueda promover un proyecto, el ahora candidato a intendente de Guaymallén por el Partido Demócrata, Sergio Miranda, presentó una iniciativa en la Legislatura que beneficiaría a los partidos más chicos, en cuyas listas sus principales candidatos no ejercerían un arrastre importante a favor de los que les siguen.

El proyecto, de apenas un artículo, va en desmedro de la lista sábana al proponer que cada partido o agrupación política que compita en una elección presente las boletas seccionadas por jurisdicciones municipal, provincial y nacional, según corresponda a cada elección de acuerdo con la convocatoria.

Las elecciones del 28 de octubre próximo son generales y en Mendoza se eligen presidente y vice, diputados nacionales, gobernador y vice, senadores y diputados provinciales, intendentes y concejales.

Si el proyecto de Miranda se convirtiera en ley y se aplicara, en cada cuarto oscuro habría un mayor número de boletas del previsto hasta ahora según la normativa actual, ya que no se trata de que las boletas estén troqueladas, sino que directamente se presenten separadas.

Entonces, por ejemplo, un elector podría (con mayor facilidad que ahora, que tiene que cortar la boleta) introducir en el sobre la fórmula nacional y los diputados nacionales correspondientes a una fuerza política, seguidos de la fórmula provincial y los legisladores provinciales de otro partido, y por último, el candidato a intendente y a concejales de otra agrupación.

Para que esto se pueda concretar es necesario modificar la Ley Electoral de la provincia, la Nº2.551.

Nota Diario Los Andes 23/07/07

Política
Sergio Miranda impulsa eliminar las listas sábana
La eliminación de las listas sábanas forma parte de la reforma pero nunca pudo llevarse a cabo. En ese marco, el candidato a intendente de Guaymallén por el PD, Sergio Miranda, presentó un proyecto de ley ante el Senado para suprimir las listas sábanas horizontales.La idea del ex legislador es que se separen los cuerpos de las boletas electorales por jurisdicción municipal, provincial y nacional.“Cuando los ciudadanos entren al cuarto oscuro, se van a encontrar, en forma separada, con las boletas del aspirante a presidente y diputados nacionales por un lado, con el candidato a gobernador y los legisladores nacionales por otro y luego con el postulante a intendente y los concejales por otro” , comentó Miranda.Según el candidato, para llevar a cabo esta iniciativa, no se requerirá de “educación cívica”. Miranda sostiene que sólo basta con que “los presidentes de mesa indiquen a los votantes que están los tres apartados de boletas”, dijo.Miranda aprovechó para enviarle un mensaje a sus rivales: “Además se ahorrarían muchas peleas políticas porque si no existieran las listas sábana hoy (Juan Manuel) García y ( Jorge) Pardal no estarían peleándose por quién va en la lista de César Biffi”, agregó.

Proyecto de Eliminación de Listas Sábanas

PROYECTO DE LEY
Eliminación de las listas sábanas horizontales

Síntesis:
Se separarían los cuerpos de las boletas electorales por jurisdicción municipal, provincial y nacional.
De este modo en una misma elección, en el mismo cuarto oscuro y sin aumentar los costos, se podría permitir al elector “elegir” los cargos correspondientes al municipio (Intendente y Concejales), a la provincia (Gobernador y Vice, Senadores y Diputados provinciales) y a la nación (Presidente y Vice, Senadores y Diputados nacionales).

Texto del Proyecto de Ley:
Artículo 1º: Incorpórese a la Ley 2.551, Electoral de la Provincia de Mendoza, en el Titulo III “De la Proclamación de Candidatos”, Capítulo Único, de la “Oficialización de las listas de candidatos y de las boletas de sufragio”, el artículo 17 bis el quedará redactado de la siguiente forma:

“”Artículo 17 bis: Cada partido o agrupación política que hayan de intervenir en una elección, presentará las boletas que correspondan seccionadas por jurisdicción municipal, provincial y nacional, según corresponda a cada elección de acuerdo a la convocatoria. A estos efectos, en cada recinto donde se realice la votación, cada mesa electoral individualizará dentro del mismo, cada jurisdicción y los cuerpos que componen cada una de ellas, entendiéndose como cargos correspondientes a la jurisdicción municipal, los de Intendente y Concejales, a la jurisdicción provincial, los de Gobernador y Vicegobernador, Senadores y Diputados provinciales y a la jurisdicción nacional los de Presidente y Vicepresidente, Senadores y Diputados nacionales. Si eventualmente fuera convocada para la misma elección otra categoría, esta también sería individualizada.””

Artículo 2º: De forma.

Nota Diario El Ciudadano 09/07/07

Presentan proyecto para vacunar a 44 mil chicosGUAYMALLÉN. El candidato a intendente de Guaymallén por el Partido Demócrata, Sergio Miranda, presentará mañana en el Concejo Deliberante un...
Leonardo Otamendilotamendi@ciudadanodiario.com.ar
GUAYMALLÉN. El candidato a intendente de Guaymallén por el Partido Demócrata, Sergio Miranda, presentará mañana en el Concejo Deliberante un proyecto para que todos los chicos de 4 a 12 años sean vacunados gratuitamente contra la gripe .Los concejales del departamento deberán evaluar la propuesta de Miranda, quien explicó que “no sería un gasto más de la comuna. Las vacunas pueden suministrarse asignando mejor los recursos. Además, como establece el artículo 3 de la ordenanza, el Ejecutivo municipal estará facultado para requerirle el pago de la vacuna a los grupos familiares que puedan asumir el costo”.En ese sentido, para Miranda la campaña de vacunación tiene como espíritu el trabajo sobre el aspecto preventivo y no trabajar sobre la cura, que en muchos casos satura a los hospitales provinciales.Aunque el demócrata sea candidato a intendente, aclaró que esta campaña no tiene un fin político inmediato. Explicó que “desde los meses de septiembre y octubre se debe realizar el proceso de recomendación de la composición de la vacuna, en el cual los médicos centinelas recopilan las muestras de pacientes con síndrome gripal a fin de determinar las cepas de virus que están en circulación”.Posteriormente, la Organización Mundial de la Salud (OMS) determinará cuáles son las cepas del virus influenza que deberán ser incorporadas a la composición de la vacuna para que los fabricantes produzcan las vacunas de acuerdo con las recomendaciones del organismo internacional.La campaña tiene por objeto vacunar el año próximo a los 44.000 alumnos comprendidos entre los cuatro y catorce años.Al respecto, “el costo de la dosis podría bajar más del cincuenta por ciento (de $45 a $20) si el municipio realiza la gestiones pertinentes y la vacunación”, explicó Miranda.“Porque no es que el Estado municipal no posea los recursos, sino que están mal asignados. La partida que se recibió para la construcción de un estadio deportivo superó $1.800.000, esto nos muestra claramente que Guaymallén cuenta con suficientes recursos como para establecer una campaña antigripal masiva”, finalizó Miranda.

CAMPAÑA MASIVA DE VACUNACIÓN ANTIGRIPAL

PLAN GUAYMALLEN DE PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN DE LA SALUD
PROYECTO
MAS VALE PREVENIR QUE CURAR

El objetivo del presente proyecto es vacunar a todos los niños menores de 12 años del Departamento de Guaymallén, cubriendo especialmente a toda la población contenida en las escuelas del Departamento desde sala de 4 años hasta 7mo. Grado.
Todos los niños pueden ser vacunados a partir de los 2 meses de vida, después de haber recibido al nacer las vacunas BCG y contra la Hepatitis A.
Estudios realizados en distintos países demuestran la efectividad de la relación costo-beneficio en la utilización de las vacunas antigripales como forma de ejercer la salud preventiva, al analizar índices de morbimortalidad, ausentismo, hospitalización, costos médicos y costos de medicación sintomática; produciendo en forma directa un ahorro sustancial en el gasto de la seguridad social.
Demás está expresar la situación de colapso que sufren en la época invernal los nosocomios de la Provincia, para verificar esto basta con releer los diarios de la provincia en las últimas semanas.
Según la Organización Mundial de la Salud, a partir de la aplicación de la vacuna antigripal, el nivel de anticuerpos llega a su máxima protección hacia la 2da. semana y permanecería en ese nivel durante 1 año. En un seguimiento se detectó que el 90% de los adultos jóvenes y de edad media mantienen anticuerpos entre los 12 y 15 meses posteriores. En los menores de 9 años que son vacunados por primera vez, los títulos protectores se alcanzan a las dos semanas de la segunda dosis.
Recomienda la OMS que las campañas de vacunación antigripales deben realizarse en el hemisferio sur entre los meses de marzo y mayo, es decir, prácticamente desde el inicio del año escolar.
Por lo tanto, el cronograma completo debiera ser el siguiente: septiembre-octubre se debe realizar el Proceso de recomendación de la composición de la vacuna, en el cual, los médicos centinelas recopilan las muestras de pacientes con síndrome gripal a fin de determinar las cepas de virus que están en circulación. En esa etapa la Organización Mundial de la Salud (OMS) determina cuáles son las cepas del virus influenza que deberán ser incorporadas a la composición de la vacuna, luego los Centros de Referencia Colaboradores de la OMS centralizan los resultados de los Centros Nacionales y finalmente, los fabricantes producen las vacunas de acuerdo con las recomendaciones de la OMS.
En noviembre-diciembre-enero son los meses durante los cuales se realiza la producción de la vacuna. De marzo a Mayo se realiza la Campaña anual de vacunación contra la gripe.
Los especialistas indican que la población escolar menor de 12 años no se ubica entre los denominados grupos de riesgo. Sin embargo, es importante evaluar las particularidades que se han manifestado este invierno, las cuales muestran que el hacinamiento escolar, la falta de una adecuada campaña integral de promoción de la salud, las condiciones deficientes del hábitat y la problemática de los hospitales hacen necesario que se tenga que realizar una apuesta fuerte a la prevención, con los consiguientes resultados positivos que ésta trae, en cuanto al rendimiento escolar, limitar las posibilidades de contagio, etc.
No hay ningún censo o estadística respecto a la vacunación antigripal en el Departamento de Guaymallén.
En Guaymallén la cantidad de varones en total es de 131.561 y los varones menores de 14 años suman 34.993. La cantidad de mujeres en el departamento es de 139.598, habiendo 34.076 niñas menores de 14 años. Es decir que en el Departamento existen 69.069 menores de 14 años, lo que nos da una población estimada de menores de 4 a 12 años de 44.000 alumnos comprendidos en esa edad escolar.
El costo de la vacuna particular es de 45 pesos aproximadamente. Este costo es el precio de mercado que cobra cualquier vacunatorio por unidad. Es decir, que si desde el municipio se realiza, con una estrategia adecuada, una compra masiva y con la infraestructura propia del municipio se efectúa la aplicación de las dosis, este costo se reduce considerablemente. Según estimaciones propias puede resultar un costo por unidad inferior a 20 pesos.
Teniendo en cuenta los valores expresados, una campaña con una adecuada gestión y aún sin el apoyo de organismos provinciales, nacionales o internacionales, significaría un costo inferior a 800.000 mil pesos.
Teniendo este dato, es preciso recordar que la partida que recibió este año el municipio para la construcción de un estadio deportivo superó los 1.800.000 pesos, esto nos muestra claramente que Guaymallén cuenta con suficientes recursos como para establecer una campaña de este tipo.
GOBERNAR ES ESTABLECER PRIORIDADES, este es el concepto fundamental en una gestión de gobierno que nos lleva a reflexionar acerca de que una campaña de este tipo es mas importante y a la vez más urgente que la construcción de un lugar para espectáculos. Dice también la sabiduría popular que en las épocas de vacas flacas no hay que despilfarrar y mucho menos si se trata de los recursos públicos.
Si bien la gripe es considerada una enfermedad poco peligrosa, es importante destacar el acto impacto que la misma produce. Como ya dijimos ni en nuestra provincia, ni en Guaymallén, existe un estudio serio respecto al impacto de esta enfermedad estacional. A los efectos de ilustrar lo expresado, comentamos que anualmente Estados Unidos calcula un impacto global de costos debido a la influenza de 3-5 billones de dólares, incluyendo los costos directos e indirectos.
En 1983, los Estados Unidos estimaron que tales pérdidas, por ausentismo laboral, ascendieron a 760 millones de dólares por año, mientras que en Francia representaron dieciséis veces el costo de la vacunación en 1992.
Un estudio publicado en este mismo país en 1994, sobre la vacunación de individuos de 64 años o más, demostró que las compañías de seguros privadas ahorraron 117 dólares en costos médicos por persona. Los autores del estudio calcularon que por cada dólar invertido en vacunación, se ahorraban de 30 a 60 dólares en costos de hospitalización.
Trasladando estos datos a nuestra provincia, es absolutamente irrefutable que el dinero invertido en prevención y promoción de la salud es presupuesto bien asignado que permite ahorrar costos en la atención de la misma, una vez producida la enfermedad.

ORDENANZA

Artículo 1º: Créase el PROGRAMA MUNICIPAL DE VACUNACIÓN ANTIGRIPAL, que tiene por objeto realizar una campaña masiva de vacunación contra la gripe destinada a todos los niños, alumnos de las escuelas de Guaymallén, desde sala de 4 años hasta séptimo grado.
Artículo 2º: Los gastos que demande el Programa serán atendidos con recursos presupuestarios, reasignando las partidas del FONDO DE CONSTRUCCIÓN DEL ESTADIO MUNICIPAL.
Artículo 3º: Se faculta al Ejecutivo Municipal a que, mediante la aplicación de criterios de equidad y justicia social, pueda requerir el pago de la dosis individual de vacuna antigripal a aquellos grupos familiares que se encuentren en condiciones socio económicas de afrontar ese costo.
Artículo 4º: Se faculta al Ejecutivo Municipal a realizar gestiones con organismos provinciales, nacionales e internacionales, a los efectos de conseguir recursos para afrontar el programa en forma permanente, actualizando, anualmente, el mapa epidemiológico departamental y las poblaciones de riesgo.
Artículo 5º: Se faculta al Ejecutivo Municipal a realizar todas las gestiones que sean pertinentes para incorporar al calendario escolar provincial la vacunación antigripal.
Artículo 6º: De forma.

PLAN DE SEGURIDAD PARA GUAYMALLÉN

PLAN INTEGRAL DE PREVENCION Y SEGURIDAD URBANA Y RURAL
PARA EL DEPARTAMENTO DE GUAYMALLEN



INTRODUCCIÓN
Los mendocinos y los vecinos de Guaymallén vivimos una situación de angustia hasta hace poco desconocida, producto del alto impacto que genera la sucesión indefinida de delitos contra las personas y sus bienes, donde quedamos los ciudadanos inmersos en un escenario de inseguridad pública generalizada, agravado por la fuerte violencia que acompaña al hecho delictivo, que ha llevado al quiebre de los códigos básicos de convivencia en nuestra comunidad.
Resulta preocupante la inexistencia de un Plan Estratégico en el área de Seguridad para el municipio de Guaymallén. Esto es preocupante ya que ninguna política pública puede ser planteada seriamente sino viene acompañada de un “Plan”, que permita tener un diagnóstico, una planificación de largo plazo, acciones diseñadas en consecuencia y evaluación de los resultados obtenidos.
Ese es entonces nuestro punto de partida: el problema es gravísimo y no hay un plan para afrontarlo.
Por otra parte no es cierto que la seguridad pública sea únicamente una incumbencia provincial. Por el contrario, por un lado, el marco normativo y constitucional que encuadra al Municipio permiten explícitamente el cumplimiento del objetivo de brindar seguridad y por otra parte, la realidad indica que la primera institución que tienen los vecinos debe también ser la primera en atender los reclamos que hagan a su calidad de vida y a su desarrollo individual y social.
El Partido Demócrata esta parado sobre principios muy claros. La seguridad es un problema complejo, multicausal, que debe ser abordado desde una perspectiva multidisciplinaria, es decir un punto de vista mucho mas amplio que la óptica estrictamente policial. Esta visión del problema nos lleva a concluir que no tenemos otra forma de afrontarlo que no sea desde una política de estado provincial y también a nivel departamental. Estos principios tienen sentido si y solo si se los pone en práctica desde una gestión eficiente que asegure resultados.
En Guaymallén nuestros equipos han elaborado un Plan Integral de Prevención y Seguridad Pública que permitiría en Guaymallén restaurar la paz social y la convivencia que últimamente se ha perdido. Creemos que constituiría un acto de mala fe no poner este Plan a disposición de los vecinos bajo las excusas de que este Partido no gobierna.
Hoy existen muchas mas certezas que dudas respecto a la seguridad. Sabemos que la desigualdad trae inseguridad y que la desigualdad parte de la inadecuada formulación y aplicación de políticas de desarrollo humano, especialmente políticas educativas, sociales y económicas, direccionadas hacia la inclusión social. Sabemos que una política de estado se construye en base al consenso y no a fuerza de imposiciones o de posturas de autosuficiencia. También sabemos que sin planificación no hay éxito posible, ya que hay que entender que se fracasa a diario cuando vamos atrás de los problemas o cuando confundimos “solución” con “parche” y creemos que algo esta resuelto cuando solo escapamos temporariamente de una coyuntura adversa.
Vamos a reafirmar nuestra postura de 1.998 cuando se avanzó conceptualmente en la reforma, por lo cual debe quedar claro nuestro espíritu reformista y de modernización de las políticas de seguridad. Mencionamos esto por única vez para que se conozca nuestro punto de partida y nuestra vocación de avanzar a partir de estos principios.
Por último, es necesario comprender que el problema es lo suficientemente serio y grave, y que para combatir con éxito en este terreno es necesario comprometer importantes recursos económicos, en infraestructura, recursos humanos y equipamiento, que permitan inferir una verdadera vocación por obtener buenos resultados.
Esto última afirmación tiene que ver directamente con el uso que se hace de los recursos municipales, para los cuales debe existir un manejo austero, que permita una clara asignación de prioridades donde la decisión de combatir la inseguridad debe ser eje medular de la gestión municipal.
Es nuestra meta realizar este aporte por que creemos que es nuestro deber primero mendocinos, como vecinos de Guaymallén y luego como miembros de un Partido político que cree que se hace necesario que todas las fuerzas políticas y sociales, cierren filas en torno a combatir este flagelo de manera orgánica y sin mezquindades de ninguna índole.
A los efectos prácticos, este trabajo no redunda en excesivas consideraciones teóricas que terminarían sacando de foco el eje de la cuestión. Pretendemos ser precisos y claros, apuntando concretamente a generar la respuesta inmediata a este flagelo que nos azota.

EJES Y SINTESIS DEL PLAN
La mejor forma de combatir el delito es prevenir atacando las causas que generan desigualdad y exclusión social y desintegración del tejido comunitario.
Si a pesar de la prevención, el delito se produce, debemos garantizar un rápido accionar policial que minimice las consecuencias negativas que ocasionó el infortunio.
Luego debemos garantizar que cada delito será correctamente investigado para que no quede impune y de este modo encontrar al responsable quien debe recibir la pena en forma rápida.
Esta síntesis debe interpretarse desde la perspectiva municipal que desde la cual abordamos este Plan.
Entendemos que los ejes definidos son áreas de acción perfectamente gestionables desde lo municipal, ya sea desde los aspectos normativos o presupuestarios.
Vale aclarar que todas estas acciones responden a un sistema el cual requiere de la ejecución de todas estas acciones en forma coordinada, sistémica y con un abordaje multidisciplinario con unidad de objetivos.

EJES
1. CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PREVENTIVA
Es quien concentra la responsabilidad ejecutiva, operativa y de gestión de la política de Seguridad municipal.
Además diseña, planifica y interactúa con otras áreas.
Depende directamente de la Intendencia.

2. POLÍTICAS MUNICIPALES DE SEGURIDAD PREVENTIVA
· DESARROLLO URBANO
Procura la prevención desde la generación de un hábitat adecuado.
Atiende la problemática de los baldíos, basurales, las construcciones y propiedades abandonadas, el adecuado trazado de las vías de comunicación, la recuperación de los espacios públicos, la mejora cuanti y cualitativa de la iluminación, planifica la construcción de viviendas priorizando los núcleos no numerosos, preferentemente de desarrollo horizontal y con una adecuada provisión des servicios de todo tipo.

· DESARROLLO HUMANO
Procura la eliminación de las necesidades básicas insatisfechas, desde la generación de emprendimiento con inserción laboral, el acceso a la educación y a la salud en condiciones de dignidad y el desarrollo de actividades de inclusión desde la perspectiva deportiva, cultural y recreativa.
También atiende a la inclusión y a la igualdad de oportunidades desde el punto de vista del acceso a la vivienda y a la ciudadanía.

· ARTICULACIÓN VECINAL
Promueve la recuperación del entramado social, desarrollando acciones que alienten las actividades entre vecinos, rescatando los valores de solidaridad, compromiso y respeto por el prójimo.
Procura la generación de códigos de convivencia urbana.

· SEGURIDAD RURAL
Atiende esta realidad particular con políticas que desalienten la emigración y promuevan el arraigo, generando las condiciones socioeconómicas adecuadas.

3. PLAN MUNICIPAL DE LUCHA CONTRA LAS ADICCIONES
Atiende con políticas activas de prevención las adicciones principalmente drogas y alcohol, priorizando la disminución de los efectos negativos que los mismos producen.
Además genera acciones para limitar el tráfico. Promueve la concientización respecto a esta problemática.

4. PLAN DE ACCIÓN CONTRA LA ILEGALIDAD
Procura la acción de la justicia de Faltas en jurisdicción municipal, aplicando y haciendo cumplir los códigos contravencionales y de faltas y los códigos de convivencia vecinales.
A su vez debe procurarse una acción decidida que elimine el tráfico y comercialización de productos originados en el delito.

5. PROMOCIÓN DE LA MEDIACIÓN
Promueve la mediación, el arbitraje y la negociación colaborativa entre vecinos como medio alternativo de resolución de conflictos, con el objetivo de mejorar la interrelación social y la disminución de la conflictividad.

6. POLÍTICAS MUNICIPALES DE APOYO A LA TAREA POLICIAL
· MEJORAR EL TIEMPO DE RESPUESTA POLICIAL
· MEJORAR LA INTELIGENCIA
· MEJORAR LA INVESTIGACIÓN
· EQUIPAMIENTO POLICIAL
· CAPACITACIÓN POLICIAL
· CONTROL DEL ACCIONAR POLICIAL

Estas últimas acciones se sustentan con la asignación de presupuesto municipal direccionado a la compra de vehículos, equipos de comunicación, equipos informáticos, mejorar la infraestructura de las comisarías, proveer de recurso humano municipal y equipamiento tecnológico.
Además con el ahorro presupuestario debe apoyarse a la delegación Guaymallén del Instituto Universitario de Seguridad Pública con la condición de que el alumno una vez egresado como policía, cumpla prioritariamente sus tareas en el Departamento.
También se apoyará la creación de un delegación en Guaymallén de la Inspección General de Seguridad, a los efectos de generar la inmediatez del control del accionar policial.



ÓPTICA VECINAL
A fines del mes de Junio de 2.007 realizamos un taller de acerca de la problemática de la inseguridad. Del taller, coordinado por especialistas, participaron solamente vecinos de Guaymallén quienes reflexionaron acerca de las causas de la inseguridad, de la violencia y de sus probables soluciones.
Es oportuno volcar a este Plan esa visión de los vecinos ya que la misma no se aleja para nada de la percepción que tienen los especialistas respecto al tema.
Cuando indagamos acerca de las causas de la inseguridad y la violencia los vecinos opinan que la misma se produce por: la mala educación y la falta de educación. Falta de contención. La decadencia cultural. La falta de comunicación. La compra de objetos robados. Venta de drogas y desempleo. Adicciones. Policía mal preparada. Marginación y exclusión social. Pérdida de valores. Falta de expectativas principalmente de los jóvenes. Falta de ordenamiento territorial. Disminución del poder adquisitivo. Falta de trabajo. Violencia familiar. Falta de apoyo a la institución familiar. Injusticia. Falta de igualdad ante la ley. Cultura del exitismo y el cortoplacismo. Gusto por la vida fácil. Inseguridad hasta para el policía. Aumento de las pandillas. No cumplimiento de los derechos civiles. Falta de respuesta rápida de la policía cuando se la llama. Tenencia ilegal de armas. Aumento de la agresión verbal y moral. Los medios de comunicación. Falta de oportunidades. Falta de políticas de contención como el deporte. Discriminación. Corrupción en los de arriba. Falta de un plan para la tarea policial. Falta de castigo para el que no cumple las leyes. No hay ejemplos en los gobernantes. Marginación. Falta de una policía municipal que actué como nexo entre la gente y el municipio. Problema de principios y disciplina. No se cumple con lo prometido

DIAGNÓSTICO
Partimos de la definición que aporta Raymond Gassin (1.990), en su artículo: “La notion de prevention de la criminalitè”, Gassin planteó que “desde un punto de vista científico, puede decirse que se entiende por prevención el conjunto de medidas de política criminal, con exclusión de las medidas de intervención penal, que tienen por finalidad exclusiva o al menos parcial limitar la posibilidad de aparición de actividades criminales, haciéndolas imposibles, más difíciles o menos probables” (Gassin, 1990, 713).
Hoy no existe una política de prevención, una política planeada con anterioridad a que los hechos nos sorprendan, pensada en función de los municipios, que sea una herramienta útil e integradora de éstos, para poder atacar la delincuencia.
Lo que se pretende es darle a los municipios una organización y un plan de acción que cada uno de ellos desarrolle y aplique en función de las realidades y particularidades que afecten a su departamento, de esta manera el trabajo de cada uno enriquecerá a los demás porque se nutrirán recíprocamente con las experiencias adquiridas pudiendo capitalizarlas y volver más eficientes los lineamientos trazados.

JUSTIFICACIÓN
Consideramos adecuado generar una tendencia hacia la descentralización para resolver los problemas vinculados a la violencia, delegando funciones y asignando recursos y de éste modo aumentar las soluciones sobre problemas concretos. Según el Consejo Nacional de Seguridad Pública de El Salvador[1] el primer componente de la Estrategia de Seguridad Pública es la Prevención Social del Delito y considera que “no debe confundirse la prevención social con la policial. La prevención social apunta a eliminar las causas que están en la fuente del delito; la prevención policial apunta a prevenir el delito mismo, es decir a disuadir o evitar su acción”. Descentralizando se puede superar la dispersión que es un factor negativo al momento de llevar adelante los planes. Según la Federación de Municipios del Istmo Centroamericano (FOMECA) en su proyecto “Trabajando con los gobiernos locales de Centroamérica” [2] es interesante ver que los programas de prevención de la violencia y seguridad ciudadana administrados por las Municipalidades ofrecen ventajas comparativas. Cuando abarcan una vasta muestra representativa de personas e instituciones, las iniciativas municipales tienden a ser más manejables por dos razones: 1) el desarrollo de los mecanismos para la coordinación entre los diversos actores (usualmente un obstáculo en los programas nacionales) y 2) la reunión de información confiable sobre la magnitud del problema para comunicar la asignación de recursos y la decisión de políticas es más realista en el ambiente municipal.
La violencia reduce la inversión interna y extranjera, impidiendo crecimiento a largo plazo, de este modo los municipios que no han podido dar respuestas acertadas y efectivas a éste problema verán cómo progresivamente las inversiones en sus municipios decaerán. Así mismo las personas que se sienten inseguras en sus barrios pierden la confianza en la justicia, en los órganos estatales encargados de dar respuestas y en el sistema político en general.
Pero si el gobierno municipal asume el compromiso de adoptar herramientas de prevención de la violencia, por medio de políticas con un sustento científico, técnico, por medio del desarrollo de un programa llevado adelante por especialistas en materia de seguridad, creemos que se dará origen a un marco dentro del cual es posible desarrollar una política integral que no deja librada la solución al accionar policial sino dar paso a un trabajo integral que suma esfuerzos desde distintos ámbitos, considerando que el problema es multi-causal.

OBJETIVOS
La premisa básica es evitar que se produzca el delito o acto violento.
De lo contrario la respuesta a la violencia y al aumento del delito se concentra en abordar el problema después de cometido el delito para lo cual hay que afectar fondos para fortalecer el sistema legal y judicial aumentando recursos y capacidades.
Es necesario desarrollar una estrategia de prevención de delincuencia y violencia en el ámbito comunitario que:

a) Reúna los diferentes participantes involucrados en la prevención de la delincuencia
b) Sea un método para garantizar la coordinación y administración de las iniciativas de prevención de la delincuencia.
c) Sea una manera de identificar las áreas y tareas prioritarias.
d) Sea una política única que evite la distorsión de recursos, tanto humanos como económicos y planes tanto estratégicos como sociales.

Así, el objetivo del presente proyecto es “prevenir” y de éste modo “reducir” la posible ejecución de delitos, desarrollando actividades para combatir la delincuencia y la violencia a partir de estrategias de prevención planteadas para solucionar problemas que se desarrollan en cada municipio, apostando que la resolución de los mismos restablecería el orden y la paz social disminuyendo la situación de inseguridad cotidiana.
Se pretende igualmente poder colaborar en el desarrollo de las tareas que desarrollará el Director de Prevención en Seguridad Municipal, brindando desde el Ministerio de Seguridad, los datos estadísticos necesarios para poder orientar su accionar en el momento de realizar las auditorias que revelen las realidades de cada departamento.

DESARROLLO DEL PLAN DE PREVENCIÓN
Este plan se lleva a cabo mediante un Director de Prevención en Seguridad Municipal, que deberá desarrollar un plan de acción, que puede optar por desarrollar un plan sugerido que se basa en la Guía didáctica para Municipios: Prevención de la delincuencia y la violencia a nivel comunitario en las ciudades de América Latina, que es una adaptación por parte del Banco Mundial Región América Latina y el Caribe (Departamento de Finanzas, Infraestructura y Sector Privado) sobre un manual que elaboraron en el área de Prevención para el departamento sudafricano de Seguridad por el Consejo de Investigaciones científicas e Industriales y el Instituto de Estudios de Seguridad. La otra opción es desarrollar un programa propio con total autonomía, y darle así respuesta a los inconvenientes que resulten manifiestos en las auditorias que se realicen.


PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN
El programa de prevención se basa en soluciones simples y posibles, dirigidas a pocos problemas por vez.
El primer paso es averiguar los principales problemas de cada área, elaborar programas que aborden las necesidades específicas y evaluarlos para saber cómo funcionan.
El coordinador deberá trazar una distribución por zonas dentro de su municipio para detectar con más certeza los problemas, si bien es cierto que a mayor concentración de la riqueza mayor concentración de la delincuencia, también es necesario dar prioridad a determinados sectores más vulnerables frente al delito que otros.
Las acciones que lleve a cabo el coordinador derivaran del diagnóstico y de la estrategia que localmente se diseñe. Está claro que no pueden ser prefijadas, entendiendo que los municipios son esencialmente autónomos y autárquicos. Sin embargo es posible señalar, como ejemplo, o método a seguir, para colaborar en lograr un orden en el desarrollo de la actividad, la guía contenida en el Plan Integral elaborado del Consejo Asesor.

DATOS GUAYMALLÉN


DENUNCIAS POR COMISARIA

DEPENDENCIA
Ene-06
Feb-06
Mar-06
Abr-06
May06
Jun-06
Jul-06
Ago-06
Sep-06
Oct-06
Comisaria 9
614
523
586
534
526
592
521
578
482
539
Comisaria 25
345
424
407
332
331
311
335
357
326
298
Comisaria 31
60
85
94
85
96
88
81
70
94
102
Comisaria 35
81
69
91
80
61
110
116
140
119
136
Comisaria 44
34
38
44
42
55
60
62
58
43
119
SubC Corralitos
30
50
40
49
67
51
56
47
71
64
Comisaria 45
141
160
192
142
173
146
185
191
222
225
Total Guaymallén
1305
1349
1454
1264
1309
1358
1356
1441
1357
1483

TOTAL DE DELITOS QUE SE PRODUCEN EN GUAYMALLÉN



FRANJA HORARIA EN QUE SE PRODUCEN LOS DELITOS

GUAYMALLEN
01:00 A 06:59 130 14,1%
07:00 A 15:59 308 33,4%
16:00 A 20:59 276 29,9%
21:00 A 00:59 174 18,9%
SD 34 3,7%
TOTAL 922 100,0%

















GUAYMALLEN
01:00 A 06:59 173 17,0%
07:00 A 15:59 320 31,5%
16:00 A 20:59 266 26,2%
21:00 A 00:59 215 21,2%
SD 41 4,0%
TOTAL 1015 100,0%















GUAYMALLEN
01:00 A 06:59 162 15,6%
07:00 A 15:59 358 34,4%
16:00 A 20:59 259 24,9%
21:00 A 00:59 218 20,9%
SD 44 4,2%
TOTAL 1041 100,0%















GUAYMALLEN
01:00 A 06:59 144 15,5%
07:00 A 15:59 291 31,3%
16:00 A 20:59 217 23,3%
21:00 A 00:59 217 23,3%
SD 62 6,7%
TOTAL 931 100,0%


















GUAYMALLEN
01:00 A 06:59 128 13,5%
07:00 A 15:59 340 36,0%
16:00 A 20:59 197 20,8%
21:00 A 00:59 193 20,4%
SD 87 9,2%
TOTAL 945 100,0%
















GUAYMALLEN
01:00 A 06:59 129 18,8%
07:00 A 15:59 264 38,5%
16:00 A 20:59 152 22,2%
21:00 A 00:59 108 15,7%
SD 33 4,8%
TOTAL 686 100,0%

















También se puede realizar una estadística en función de las figuras delictivas, por los datos suministrados por el Ministerio de Seguridad, que tiene disponible el año 2.005, podemos ver Diciembre del 2.005, en la Provincia de Mendoza.



FIGURAS DELICTIVAS

DICIEMBRE
2005
DELITOS CONTRA LAS PERSONAS
Homicidio
7
Homicidio culposo
4
Homicidio culposo en accidente de tránsito
11
Instigación ayuda al suicidio
38
Aborto
5
Lesiones (leves - graves - gravísimas)
1169
Lesiones culposas
78
Lesiones culposas en accidente de tránsito
699
Abuso de armas
29
Abandono de personas
5
Sub-total
2045
DELITOS CONTRA EL HONOR Y LA HONESTIDAD
Abuso Sexual (Violación)
7
Abuso Sexual (Acoso)
3
Abuso Sexual (en general)
42
Exhibiciones obsenas
5
Corrupción y ultrajes al pudor
1
Rapto
0
Sub-total
58
DELITOS CONTRA EL ESTADO CIVIL
Matrimonios ilegales
0
Supresión y suposición de estado civil
0
Sub-total
0
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
Contra la libertad individual
280
Violación de domicilio
16
Contra la libertad de prensa
0
Sub-total
296
DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD
Hurtos
2110
Robos
1705
Sustracción de automotores
123
Asaltos a mano armada
122
Extorsión
6
Estafa
56
Defraudaciones
39
Usura
1
Usurpación
58
Daños
479
Sub-total
4699
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA
Incendios y otros estragos
84
Contra la seguridad de medios de transp. y comunic.
0
Contra la salud pública
0
Sub-total
84
CONTRA EL ORDEN PÚBLICO
Instigación a cometer delitos
0
Asociación ilícita
0
Intimidación pública
0
Apología del crimen
0
Otros atentados contra el orden público
1
Sub-total
1
CONTRA LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN
Traición
0
Del que comprom. la paz y la dignidad nacional
0
Fraude a la administración pública
0
Sub-total
0
CONTRA LOS PODERES PUBLIC. Y EL ORDEN CONSTITUC.
Atent. contra el orden constituc. y la vida dem.
0
Rebelión
0
Sedición
0
Sub-total
0
ATENTADO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Atentados y resistencia a la autoridad
41
Usurpacion de autoridad, titulos y honores
1
Abuso de autorid. y violac. deberes de func. publ.
10
Cohecho
6
Malversacion de caudales publicos
1
Negocios incomp. con el ejerc. de la func. publ.
0
Exacciones ilegales
2
Prevaricato
0
Denegacion y retardo de justicia
0
Falso testimonio
0
Encubrimiento
15
Evasión
55
Sub-total
131
CONTRA LA FE PÚBLICA
Falsificacion de moneda, billete, titulos, etc
7
Falsificacion de sellos, timbres y marcas
0
Falsificacion de documentos en general
7
Fraude al comercio y la industria
0
Del pago con cheques sin provision de fondos
2
Sub-total
16
LEY DE ESTUPEFACIENTES
Ley de estupefacientes
4
Sub-total
4
OTROS DELITOS EN GRADO DE TENTATIVA
Homicidio tentativa
1
Hurto tentativa
67
Robo tentativa
74
Sustracción de automotores tentativa
2
Asalto tentativa
3
Sub-total
147


Tenencia de armas de guerra
4
Robo, Hurto y/o extravío de documentación

Otros delitos








Este Plan ha sido elaborado y sintetizado para Guaymallen por los equipos técnicos del Área de Seguridad del Partido Democrata de Guaymallen, conducidos por el Escribano Sergio Miranda y basado en el Plan Integral de Seguridad desarrollado con el valioso aporte del Consejo Asesor de Políticas de Seguridad Pública Dr. Roberto Godoy Lemos con la colaboración de: Dr. Carlos Aranda, Dr. Rolando Castillo, Dr. Diego Valen, Dra. Analía Fuentes, Sr. Emanuel Borsani y Sr. José Mariano Rodríguez Suoni
[1] Consejo Nacional de Seguridad Pública, Elementos Básicos para una Estrategia de Seguridad Pública, San Salvador, El Salvador, pág. 8, Septiembre año 1.996
[2] FOMECA, Proyecto Trabajando con los gobiernos locales de Centroamérica: plan piloto para reducir la violencia.

Nota Diario Los Andes 01/07/07

Guaymallén: Miranda quiere escuelas abiertas todos los días
Sergio Miranda
El demócrata Sergio Miranda que busca gobernar Guaymallén presidió una reunión ayer en la Universidad de Congreso en la cual se capacitó a dirigentes guaymallinos sobre seguridad pública. El curso estuvo a cargo de profesionales de la Escuela Latinoamericana de Seguridad Democrática. En este contexto Miranda sostuvo la importancia de esta capacitación, ya que el plan es eliminar 10 direcciones municipales de las 26 existentes y crear la Dirección de Seguridad Preventiva que estará a cargo de un profesional en la materia el cual será seleccionado mediante un concurso público.La primer medida que aplicará esa dirección será la apertura de todas las escuelas de Guaymallén durante los fines de semana, para convertirlas en polideportivos. Además se prevé que la Escuela los fines de semana concentre todas las actividades comunitarias de niños, jóvenes, mujeres y ancianos, vinculadas a lo deportivo, lo cultural y lo recreativo.Es importante destacar que esta capacitación en Seguridad Pública que dicta la Escuela Latinoamericana de Seguridad Democrática a los dirigentes demócratas, se realiza con una doble intención: 1º que los funcionarios no lleguen al Gobierno a aprender y a improvisar en seguridad, sino que estén verdaderamente preparados para gestionar esta función y 2º entendiendo que el Municipio tiene que afrontar este problema directamente. El fundamental que el funcionario domine las herramientas de gestión de la seguridad y además debe conocer de planificación, diseño e implementación de las Políticas Públicas en materia de Seguridad.Miranda lanzó hace diez días su candidatura a intendente por el PD y deberá enfrentar, por ahora, al ex intendente Jorge Pardal y al actual jefe comunal, Juan Manuel García que competirán, ambos, por la Concertación.

Plan de Seguridad en Municipios

EJE FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL

PREVENCION DE LA DELINCUENCIA EN LOS MUNICIPIOS



Aporte del Consejo Asesor de Políticas de Seguridad Pública
Dr. Roberto Godoy Lemos con la colaboración de: Dr. Carlos Aranda, Dr. Rolando Castillo,
Dr. Diego Valen, Dra. Analía Fuentes, Sr. Emanuel Borsani y Sr. José Mariano Rodríguez Suoni


1- Diagnóstico
2- Justificación
3- Objetivo
4- Desarrollo del Plan de Prevención Municipal
5- Planificación y Aplicación de la estrategia de Prevención
6- Guía para Municipios
7- Etapas de planificación
Etapa 1
Auditoria de Seguridad de la Comunidad
Paso 1: Identificar los problemas
1) Denuncias por Comisaría: Capital
2) Total de Delitos que se producen3) Franja horaria en que se producen los delitos
1) Denuncias por Comisaría: Godoy Cruz
2) Total de Delitos
3) Franja Horaria en que se producen los delitos
1) Denuncias por Comisaría: Guaymallén
2) Total de Delitos
3) Franja Horaria
Cuadro estadística en función de las figuras delictivas
Cuadro victimas año 2006
Cuadro Modalidades Delictivas año 2.006
Paso 2: Identificar quien ya participa en actividades de prevención de la delincuencia y la violencia
en su comunidad.
Paso 3: Analizar:
b) Las características sociales del área.
Paso 4: Decidir cuáles son los problemas más importantes.
3- Víctimas de alto riego
4- Categorías de personas con más probabilidades de delinquir
Paso 5: Analizar problemas prioritarios del municipio
Objetivo Etapa 1:
Etapa 2
Elaboración de una Estrategia.
Paso 6: Seleccionar y agrupar los problemas prioritarios en áreas focales.
Paso 7: Identificar a los posibles grupos beneficiarios
Paso 8: Identificar a los posibles socios locales
Paso 9: Identificar posibles soluciones.
Paso 10: Seleccionar los programas más adecuados y perfeccionarlos.
Paso 11: Obtener apoyo para los programas seleccionados.
Objetivo etapa 2:
Etapa 3
Gestión y aplicación de la estrategia
Paso 12: Elaborar programas y proyectos: para implementar sus soluciones con metas, objetivos, calendario y presupuesto.
Paso 13: Verificar los recursos disponibles para administrar adecuadamente el proyecto.
Objetivo etapa 3:
Etapa 4:
Seguimiento y evaluación de la estrategia.
Paso 15: Asegurarse que los objetivos del proyecto estén definidos en forma clara y correcta
Paso 16: Identificar las formas de evaluar el programa y cómo llevó a cabo los proyectos.
Paso 17: Establecer un esquema de evaluación y aplicarlo
Cuadro esquema
Objetivo Etapa 4:
7- Recursos Humanos y Estructura
a) Audiencias de Prevención
b) Director de Prevención en Seguridad Municipal
c) Jefes de Proyectos:
d) Asistentes del Director de Prevención
8- Recursos Financieros
9- Recomendaciones



1- DIAGNÓSTICO



Partimos de la definición que aporta Raymond Gassin (1.990), en su artículo: “La notion de prevention de la criminalitè”, Gassin planteó que “desde un punto de vista científico, puede decirse que se entiende por prevención el conjunto de medidas de política criminal, con exclusión de las medidas de intervención penal, que tienen por finalidad exclusiva o al menos parcial limitar la posibilidad de aparición de actividades criminales, haciéndolas imposibles, más difíciles o menos probables” (Gassin, 1990, 713).

Hoy no existe una política de prevención, una política planeada con anterioridad a que los hechos nos sorprendan, pensada en función de los municipios, que sea una herramienta útil e integradora de éstos, para poder atacar la delincuencia.

Lo que se pretende es darle a los municipios una organización y un plan de acción que cada uno de ellos desarrolle y aplique en función de las realidades y particularidades que afecten a su departamento, de esta manera el trabajo de cada uno enriquecerá a los demás porque se nutrirán recíprocamente con las experiencias adquiridas pudiendo capitalizarlas y volver más eficientes los lineamientos trazados.



2- JUSTIFICACIÓN



Consideramos adecuado generar una tendencia hacia la descentralización para resolver los problemas vinculados a la violencia, delegando funciones y asignando recursos y de éste modo aumentar las soluciones sobre problemas concretos. Según el Consejo Nacional de Seguridad Pública de El Salvador[1] el primer componente de la Estrategia de Seguridad Pública es la Prevención Social del Delito y considera que “no debe confundirse la prevención social con la policial. La prevención social apunta a eliminar las causas que están en la fuente del delito; la prevención policial apunta a prevenir el delito mismo, es decir a disuadir o evitar su acción”. Descentralizando se puede superar la dispersión que es un factor negativo al momento de llevar adelante los planes. Según la Federación de Municipios del Istmo Centroamericano (FOMECA) en su proyecto “Trabajando con los gobiernos locales de Centroamérica” [2] es interesante ver que los programas de prevención de la violencia y seguridad ciudadana administrados por las Municipalidades ofrecen ventajas comparativas. Cuando abarcan una vasta muestra representativa de personas e instituciones, las iniciativas municipales tienden a ser más manejables por dos razones: 1) el desarrollo de los mecanismos para la coordinación entre los diversos actores (usualmente un obstáculo en los programas nacionales) y 2) la reunión de información confiable sobre la magnitud del problema para comunicar la asignación de recursos y la decisión de políticas es más realista en el ambiente municipal.

La violencia reduce la inversión interna y extranjera, impidiendo crecimiento a largo plazo, de este modo los municipios que no han podido dar respuestas acertadas y efectivas a éste problema verán cómo progresivamente las inversiones en sus municipios decaerán. Así mismo las personas que se sienten inseguras en sus barrios pierden la confianza en la justicia, en los órganos estatales encargados de dar respuestas y en el sistema político en general.

Pero si el gobierno municipal asume el compromiso de adoptar herramientas de prevención de la violencia, por medio de políticas con un sustento científico, técnico, por medio del desarrollo de un programa llevado adelante por especialistas en materia de seguridad, creemos que se dará origen a un marco dentro del cual es posible desarrollar una política integral que no deja librada la solución al accionar policial sino dar paso a un trabajo integral que suma esfuerzos desde distintos ámbitos, considerando que el problema es multi-causal.


3- OBJETIVO



La premisa básica es evitar que se produzca el delito o acto violento.

De lo contrario la respuesta a la violencia y al aumento del delito se concentra en abordar el problema después de cometido el delito para lo cual hay que afectar fondos para fortalecer el sistema legal y judicial aumentando recursos y capacidades.

Es necesario desarrollar una estrategia de prevención de delincuencia y violencia en el ámbito comunitario que:

a) Reúna los diferentes participantes involucrados en la prevención de la delincuencia

b) Sea un método para garantizar la coordinación y administración de las iniciativas de prevención de la delincuencia.

c) Sea una manera de identificar las áreas y tareas prioritarias.

d) Sea una política única que evite la distorsión de recursos, tanto humanos como económicos y planes tanto estratégicos como sociales.

Así, el objetivo del presente proyecto es “prevenir” y de éste modo “reducir” la posible ejecución de delitos, desarrollando actividades para combatir la delincuencia y la violencia a partir de estrategias de prevención planteadas para solucionar problemas que se desarrollan en cada municipio, apostando que la resolución de los mismos restablecería el orden y la paz social disminuyendo la situación de inseguridad cotidiana.

Se pretende igualmente poder colaborar en el desarrollo de las tareas que desarrollará el Director de Prevención en Seguridad Municipal, brindando desde el Ministerio de Seguridad, los datos estadísticos necesarios para poder orientar su accionar en el momento de realizar las auditorias que revelen las realidades de cada departamento.



4- DESARROLLO DEL PLAN DE PREVENCIÓN MUNICIPAL



Este plan se lleva a cabo mediante un Director de Prevención en Seguridad Municipal, que deberá desarrollar un plan de acción, que puede optar por desarrollar un plan sugerido que se basa en la Guía didáctica para Municipios: Prevención de la delincuencia y la violencia a nivel comunitario en las ciudades de América Latina, que es una adaptación por parte del Banco Mundial Región América Latina y el Caribe (Departamento de Finanzas, Infraestructura y Sector Privado) sobre un manual que elaboraron en el área de Prevención para el departamento sudafricano de Seguridad por el Consejo de Investigaciones científicas e Industriales y el Instituto de Estudios de Seguridad. La otra opción es desarrollar un programa propio con total autonomía, y darle así respuesta a los inconvenientes que resulten manifiestos en las auditorias que se realicen.




5- PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN


El programa de prevención se basa en soluciones simples y posibles, dirigidas a pocos problemas por vez.

El primer paso es averiguar los principales problemas de cada área, elaborar programas que aborden las necesidades específicas y evaluarlos para saber cómo funcionan.

El coordinador deberá trazar una distribución por zonas dentro de su municipio para detectar con más certeza los problemas, si bien es cierto que a mayor concentración de la riqueza mayor concentración de la delincuencia, también es necesario dar prioridad a determinados sectores más vulnerables frente al delito que otros.

Las acciones que lleve a cabo el coordinador derivaran del diagnóstico y de la estrategia que localmente se diseñe. Está claro que no pueden ser prefijadas, entendiendo que los municipios son esencialmente autónomos y autárquicos. Sin embargo es posible señalar, como ejemplo, o método a seguir, para colaborar en lograr un orden en el desarrollo de la actividad, la siguiente guía.



6- GUÍA PARA MUNICIPIOS



En la elaboración de éstas guía se ha tomado, adaptándolo a los municipios de la Provincia de Mendoza, la Guía para Municipios que realizó el Departamento sudafricano de Seguridad del Gobierno de Sudáfrica, adaptado por el Banco Mundial, Departamento de Finanzas, Sector Privado e Infraestructura, Región de América Latina y el Caribe, para la Prevención de la Delincuencia y la Violencia a nivel Comunitario en las ciudades de América Latina. Este es un documento público que está orientado a brindar una herramienta a los gobiernos Provinciales y Municipales para diseñar políticas de prevención.



7- ETAPAS DE PLANIFICACION


Etapa 1

Auditoria de Seguridad de la Comunidad

Los recursos son limitados siempre, por lo que es necesario una auditoria que permita identificar los problemas más serios para asegurarse que no se pierda tiempo, esfuerzo y dinero.

La auditoria permite dos cosas: identificar los problemas y comprender la comunidad.

Paso 1:

Identificar los problemas: recopilando datos de delincuencia y violencia por departamento, barrios, zonas específicas.

Recurrir para obtener ésta información a:

· La Policía de Mendoza
· Municipalidad
· Unión Vecinal
· Ministerio de Seguridad
· Compañías de Seguros
· Escuelas
· Empresas
· Hospitales
· Organismos de Apoyo a las víctimas, como las que se especializan en violencia familiar o doméstica
· Organizaciones de niños de la calle
· Organizaciones de grupos juveniles
· Organizaciones femeninas.

Se sugiere que el Ministerio de Seguridad a través de su base de datos oriente a los Directores de Prevención en Seguridad Municipal, para reforzar las capacidades y hacer más eficiente el relevamiento de datos.

Información sobre la naturaleza de la delincuencia, útil para trabajar:

§ Diversidad de tipos de delitos: se necesitan fuentes que indiquen todas las categorías de delitos y violencia.
§ Dónde se produce la delincuencia y la violencia: muchas veces la delincuencia se vincula a lugares en particular, de modo que debe ser específico la ubicación.
§ Información sobre la víctima / objetivo: factores como edad, sexo, ocupación, el tipo de hogar, ubicación del hogar.
§ Características del delincuente: factores como edad, sexo, tipo de organización, distancias recorridas para cometer el delito, antecedentes penales, motivación para cometerlo.
§ Detalles de cómo se cometen los delitos: lugar dónde se producen, horario en que es más habitual que se cometan, modalidad. Sirve para realizar prevención.

Como ejemplo podemos citar la siguiente información referida a los departamentos de Capital, Guaymallén y Godoy Cruz:



CUADROS ESTADISTICOS

Informes por departamentos, según datos extraídos del sistema Informático Policial

1) Denuncias por Comisaría

2) Total de Delitos

3) Franja horaria en que se producen los delitos


INFORME SOBRE DEPARTAMENTO DE CAPITAL




DENUNCIAS POR COMISARIA

DEPENDENCIA
Ene-06
Feb-06
Mar-06
Abr-06
May-06
Jun-06
Jul-06
Ago-06
Sep-06
Oct-06
Comisaría 1
273
269
333
270
271
221
213
316
296
230
Comisaría 2
397
375
483
437
419
344
352
501
423
338
Comisaría 3
434
435
420
434
420
336
369
369
390
350
Comisaría 4
153
124
147
129
130
116
121
151
154
146
Comisaría 5
211
212
280
244
262
198
204
245
232
245
Comisaría 6
84
188
212
166
160
149
174
180
198
191
Comisaría 33
95
93
106
98
90
63
66
73
94
71
Total Capital
1647
1696
1981
1778
1752
1427
1499
1835
1787
1571





TOTAL DE DELITOS QUE SE PRODUCEN EN CAPITAL





FRANJA HORARIA EN QUE SE PRODUCEN LOS DELITOS

CAPITAL
01:00 A 06:59 119 11,5%
07:00 A 15:59 389 37,4%
16:00 A 20:59 289 27,8%
21:00 A 00:59 211 20,3%
SD 31 3,0%
TOTAL 1039 100,0%
















CAPITAL
01:00 A 06:59 130 11,1%
07:00 A 15:59 423 36,1%
16:00 A 20:59 339 28,9%
21:00 A 00:59 223 19,0%
SD 58 4,9%
TOTAL 1173 100,0%














CAPITAL
01:00 A 06:59 153 13,0%
07:00 A 15:59 441 37,5%
16:00 A 20:59 274 23,3%
21:00 A 00:59 28 19,4%
SD 80 6,8%
TOTAL 1176 100,0%


















CAPITAL
01:00 A 06:59 122 12,0%
07:00 A 15:59 364 35,9%
16:00 A 20:59 252 24,9%
21:00 A 00:59 217 21,4%
SD 58 5,7%
TOTAL 1013 100,0%













CAPITAL
01:00 A 06:59 106 9,0%
07:00 A 15:59 462 39,2%
16:00 A 20:59 281 23,9%
21:00 A 00:59 224 19,0%
SD 105 8,9%
TOTAL 1178 100,0%


















CAPITAL
01:00 A 06:59 126 19,1%
07:00 A 15:59 245 37,1%
16:00 A 20:59 158 23,9%
21:00 A 00:59 117 17,7%
SD 15 2,3%
TOTAL 661 100,0%















INFORME SOBRE DEPARTAMENTO DE GODOY CRUZ





DENUNCIAS POR COMISARIA

DEPENDENCIA
Ene-06
Feb-06
Mar-06
Abr-06
May-06
Jun-06
Jul-06
Ago-06
Sep-06
Oct-06
Comisaría 7
290
324
333
313
335
263
281
329
350
309
Comisaría 34
151
188
146
280
257
154
228
158
154
186
Comisaría 37
164
114
148
113
143
108
121
137
125
103
SubCom. La Gloria
86
78
77
97
86
86
73
85
74
67
Comisaría 27
267
258
154
398
271
232
275
269
336
277
Comisaría 40
91
142
92
164
119
77
115
81
84
117
Total Godoy Cruz
1049
1104
950
1365
1211
920
1093
1059
1123
1059






TOTAL DE DELITOS QUE SE PRODUCEN EN GODOY CRUZ





FRANJA HORARIA EN QUE SE PRODUCEN LOS DELITOS

GODOY CRUZ
01:00 A 06:59 104 17,8%
07:00 A 15:59 189 32,3%
16:00 A 20:59 136 23,2%
21:00 A 00:59 123 21,0%
SD 33 5,6%
TOTAL 585 100,0%















GODOY CRUZ
01:00 A 06:59 110 17,7%
07:00 A 15:59 207 33,4%
16:00 A 20:59 146 23,5%
21:00 A 00:59 135 21,8%
SD 22 3,5%
TOTAL 620 100,0%















GODOY CRUZ
01:00 A 06:59 85 14,6%
07:00 A 15:59 199 34,1%
16:00 A 20:59 118 20,2%
21:00 A 00:59 140 24,0%
SD 42 7,2%
TOTAL 584 100,0%
















GODOY CRUZ
01:00 A 06:59 75 15,9%
07:00 A 15:59 168 35,5%
16:00 A 20:59 91 19,2%
21:00 A 00:59 102 21,6%
SD 37 7,8%
TOTAL 473 100,0%















GODOY CRUZ
01:00 A 06:59 81 13,2%
07:00 A 15:59 199 32,4%
16:00 A 20:59 138 22,4%
21:00 A 00:59 143 23,3%
SD 54 8,8%
TOTAL 615 100,0%
















GODOY CRUZ
01:00 A 06:59 99 24,9%
07:00 A 15:59 145 36,4%
16:00 A 20:59 66 16,6%
21:00 A 00:59 57 14,3%
SD 31 7,8%
TOTAL 398 100,0%

















INFORME SOBRE DEPARTAMENTO DE GUAYMALLÉN




DENUNCIAS POR COMISARIA

DEPENDENCIA
Ene-06
Feb-06
Mar-06
Abr-06
May06
Jun-06
Jul-06
Ago-06
Sep-06
Oct-06
Comisaria 9
614
523
586
534
526
592
521
578
482
539
Comisaria 25
345
424
407
332
331
311
335
357
326
298
Comisaria 31
60
85
94
85
96
88
81
70
94
102
Comisaria 35
81
69
91
80
61
110
116
140
119
136
Comisaria 44
34
38
44
42
55
60
62
58
43
119
SubC Corralitos
30
50
40
49
67
51
56
47
71
64
Comisaria 45
141
160
192
142
173
146
185
191
222
225
Total Guaymallén
1305
1349
1454
1264
1309
1358
1356
1441
1357
1483








TOTAL DE DELITOS QUE SE PRODUCEN EN GODOY CRUZ




FRANJA HORARIA EN QUE SE PRODUCEN LOS DELITOS

GUAYMALLEN
01:00 A 06:59 130 14,1%
07:00 A 15:59 308 33,4%
16:00 A 20:59 276 29,9%
21:00 A 00:59 174 18,9%
SD 34 3,7%
TOTAL 922 100,0%

















GUAYMALLEN
01:00 A 06:59 173 17,0%
07:00 A 15:59 320 31,5%
16:00 A 20:59 266 26,2%
21:00 A 00:59 215 21,2%
SD 41 4,0%
TOTAL 1015 100,0%













GUAYMALLEN
01:00 A 06:59 162 15,6%
07:00 A 15:59 358 34,4%
16:00 A 20:59 259 24,9%
21:00 A 00:59 218 20,9%
SD 44 4,2%
TOTAL 1041 100,0%

















GUAYMALLEN
01:00 A 06:59 144 15,5%
07:00 A 15:59 291 31,3%
16:00 A 20:59 217 23,3%
21:00 A 00:59 217 23,3%
SD 62 6,7%
TOTAL 931 100,0%















GUAYMALLEN
01:00 A 06:59 128 13,5%
07:00 A 15:59 340 36,0%
16:00 A 20:59 197 20,8%
21:00 A 00:59 193 20,4%
SD 87 9,2%
TOTAL 945 100,0%

















GUAYMALLEN
01:00 A 06:59 129 18,8%
07:00 A 15:59 264 38,5%
16:00 A 20:59 152 22,2%
21:00 A 00:59 108 15,7%
SD 33 4,8%
TOTAL 686 100,0%
















También se puede realizar una estadística en función de las figuras delictivas, por los datos suministrados por el Ministerio de Seguridad, que tiene disponible el año 2.005, podemos ver Diciembre del 2.005, en la Provincia de Mendoza.




FIGURAS DELICTIVAS

DICIEMBRE
2005
DELITOS CONTRA LAS PERSONAS
Homicidio
7
Homicidio culposo
4
Homicidio culposo en accidente de tránsito
11
Instigación ayuda al suicidio
38
Aborto
5
Lesiones (leves - graves - gravísimas)
1169
Lesiones culposas
78
Lesiones culposas en accidente de tránsito
699
Abuso de armas
29
Abandono de personas
5
Sub-total
2045
DELITOS CONTRA EL HONOR Y LA HONESTIDAD
Abuso Sexual (Violación)
7
Abuso Sexual (Acoso)
3
Abuso Sexual (en general)
42
Exhibiciones obsenas
5
Corrupción y ultrajes al pudor
1
Rapto
0
Sub-total
58
DELITOS CONTRA EL ESTADO CIVIL
Matrimonios ilegales
0
Supresión y suposición de estado civil
0
Sub-total
0
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
Contra la libertad individual
280
Violación de domicilio
16
Contra la libertad de prensa
0
Sub-total
296
DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD
Hurtos
2110
Robos
1705
Sustracción de automotores
123
Asaltos a mano armada
122
Extorsión
6
Estafa
56
Defraudaciones
39
Usura
1
Usurpación
58
Daños
479
Sub-total
4699
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA
Incendios y otros estragos
84
Contra la seguridad de medios de transp. y comunic.
0
Contra la salud pública
0
Sub-total
84
CONTRA EL ORDEN PÚBLICO
Instigación a cometer delitos
0
Asociación ilícita
0
Intimidación pública
0
Apología del crimen
0
Otros atentados contra el orden público
1
Sub-total
1
CONTRA LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN
Traición
0
Del que comprom. la paz y la dignidad nacional
0
Fraude a la administración pública
0
Sub-total
0
CONTRA LOS PODERES PUBLIC. Y EL ORDEN CONSTITUC.
Atent. contra el orden constituc. y la vida dem.
0
Rebelión
0
Sedición
0
Sub-total
0
ATENTADO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Atentados y resistencia a la autoridad
41
Usurpacion de autoridad, titulos y honores
1
Abuso de autorid. y violac. deberes de func. publ.
10
Cohecho
6
Malversacion de caudales publicos
1
Negocios incomp. con el ejerc. de la func. publ.
0
Exacciones ilegales
2
Prevaricato
0
Denegacion y retardo de justicia
0
Falso testimonio
0
Encubrimiento
15
Evasión
55
Sub-total
131
CONTRA LA FE PÚBLICA
Falsificacion de moneda, billete, titulos, etc
7
Falsificacion de sellos, timbres y marcas
0
Falsificacion de documentos en general
7
Fraude al comercio y la industria
0
Del pago con cheques sin provision de fondos
2
Sub-total
16
LEY DE ESTUPEFACIENTES
Ley de estupefacientes
4
Sub-total
4
OTROS DELITOS EN GRADO DE TENTATIVA
Homicidio tentativa
1
Hurto tentativa
67
Robo tentativa
74
Sustracción de automotores tentativa
2
Asalto tentativa
3
Sub-total
147


Tenencia de armas de guerra
4
Robo, Hurto y/o extravío de documentación

Otros delitos


























VICTIMAS AÑO 2006


Datos extraídos del Sistema Informático Policial correspondiente a toda la provincia de Mendoza,
por el tipo de carga no se pudo determinar el departamento.



PROCEDENCIA






PROVINCIA
CANT.
%





Buenos Aires
705
2,3%





Capital Federal

0,0%





Catamarca
29
0,1%





Chaco
34
0,1%





Chubut
53
0,2%





Córdoba
315
1,0%





Corrientes
27
0,1%





Entre Ríos
41
0,1%





Formosa
22
0,1%





Jujuy
104
0,3%





La Pampa
18
0,1%





La Rioja
102
0,3%





Mendoza
21.987
73,0%





Misiones
26
0,1%





Neuquén
54
0,2%





Sd
5.263
17,5%





Río Negro
42
0,1%





Santiago Estero
20
0,1%





Salta
90
0,3%





San Juan
692
2,3%





San Luis
212
0,7%





Santa Cruz
20
0,1%





Santa Fe
161
0,5%





T. Del Fuego
16
0,1%





Tucumán
89
0,3%





TOTAL
30.122
100,0%













PROFESIÓN
CANT.
%





Abogado
331
0,7%





Acreedor
27
0,1%





Agricultor
713
1,6%





Agrimensor
12
0,0%





Albañil
528
1,2%





Ama de Casa
4.854
11,0%





Analista de Sistemas
21
0,0%





Apicultor
14
0,0%





Arquitecto
98
0,2%





Artista
32
0,1%





Asistente Social
13
0,0%





Biólogo
19
0,0%





Carpintero
73
0,2%





Cartero
8
0,0%





Ceramista
3
0,0%





Changarín
172
0,4%





Chofer
981
2,2%





Comerciante
2.696
6,1%





Comunicador Social
7
0,0%





Contador Publica
267
0,6%





Cortador de Carne
9
0,0%





Dentista
27
0,1%





Deportista
10
0,0%





Diariero
6
0,0%





Diseñador
29
0,1%





Electricista
90
0,2%





Electromecánico
14
0,0%





Empleado
8.077
18,3%





Empleado Publico
967
2,2%





Enfermero
172
0,4%





Enólogo
35
0,1%





Escribano
52
0,1%





Estudiante
3.728
8,4%





Farmacéutico
53
0,1%





Fotógrafo
16
0,0%





Ganadero
30
0,1%





Gendarme
17
0,0%





Independiente
53
0,1%





Ingeniero
538
1,2%





Jardinero
19
0,0%





Jornalero
347
0,8%





Jubilado
957
2,2%





Licenciado
128
0,3%





Lustrador
2
0,0%





Maestro
1.002
2,3%





Martillero Público
45
0,1%





Mecánico
210
0,5%





Medico
325
0,7%





Metalúrgico
129
0,3%





Militar
122
0,3%





Mueblero
2
0,0%





Músico
16
0,0%





Nutricionista
11
0,0%





Sd-Otros-
14.738
33,3%





Odontólogo
39
0,1%





Operador

0,0%





Panadero
31
0,1%





Peluquero
62
0,1%





Penitenciario
105
0,2%





Pensionado
57
0,1%





Pintor
67
0,2%





Policías en Actividad
630
1,4%





Policía Retirado
19
0,0%





Profesor
227
0,5%





Psicólogo
52
0,1%





Sastre
3
0,0%





Sereno
12
0,0%





Talabartero
3
0,0%





Taxista
44
0,1%





Vendedor Ambulante
29
0,1%





Veterinario
13
0,0%





Yesero
4
0,0%





Zapatero
5
0,0%





TOTAL
44.247
100,0%













EDAD
CANT
%





17 años ó menos
8.608
14,0%





18 a 25años
8.048
13,1%





26 a 30 años
5.560
9,0%





31 a 40 años
10.483
17,0%





41 años ó mas
19.597
31,8%





sd
9.330
15,1%





TOTAL
61.626
100,0%














SEXO
CANT.
%





Femenino
23.511
42,6%





Masculino
31.561
57,2%





Personas jurídicas
67
0,1%





TOTAL
55.139
100,0%





MODALIDADES DELICTIVAS AÑO 2.006



























Hurtos














Robos














Sustracción de automotores














Asaltos a mano armada














Homicidio














Abuso de armas














Abuso Sexual (Violación)












Datos extraídos del Sistema Informático Policial correspondiente a los Dptos. Capital - Godoy Cruz y Guaymallén.-




























MODALIDAD
MES
TOTAL

%
Ene-06
Feb-06
Mar-06
Abr-06
May-06
Jun-06
Jul-06
Ago-06
Sep-06
Oct-06
Nov-06
Dic-06

A SABIENDAS
Capital
37
67
102
60
72
50
99
112
101
82
61
32
875


68,5%

Godoy Cruz
45
22
9
17
135
16
5
14
29
18
16
12
338


26,4%

Guaymallén
5
10
5
9

8
3
5
7
4
8
1
65
1278

5,1%
100,0%
ABUSO DE AUTORIDAD
Capital

1








1

2


50,0%

Godoy Cruz












0


0,0%

Guaymallén

1



1






2
4

50,0%
100,0%
ABUSO DE CONFIANZA(Abuso-Aprovechar)
Capital
3
6
2
3
2
5
1
3
2
1
4
3
35


45,5%

Godoy Cruz
1
3

1
2
5
2
2
2
1


19


24,7%

Guaymallén

3
3
1
3
2
2
2
2
2

3
23
77

29,9%
100,0%
AMENAZAS

















Capital
8
10
7
9
7
9
12
2
4
5
3
2
78


63,9%

Godoy Cruz
1
1


2




3
1

8


6,6%

Guaymallén
2
3
2
1
1
5
6
6
1

5
4
36
122

29,5%
100,0%
ARMA CONTUNDENTE
Capital
1
7
4

2

6
1
1
1
1
3
27


13,8%

Godoy Cruz

2
1
3
1
2
46
1
1

1

58


29,6%

Guaymallén
1

2



92
3
2
3
4
4
111
196

56,6%
100,0%
ARMA CORTANTE
Capital
11
22
15
14
13
7
6
11
19
5
16
12
151


45,9%

Godoy Cruz
7
6
7
5
4
1
1
8
5
2
2
1
49


14,9%

Guaymallén
10
6
10
12
15
6
1
15
12
17
14
11
129
329

39,2%
100,0%
ARMA DE FUEGO(Armas)
Capital
54
64
76
40
55
35
38
60
58
54
45
40
619


29,1%

Godoy Cruz
55
64
56
47
52
24
46
51
45
24
30
47
541


25,5%

Guaymallén
59
56
87
64
93
55
92
94
96
111
96
62
965
2125

45,4%
100,0%
CLANDESTINIDAD
Capital
1


1
1







3


12,5%

Godoy Cruz












0


0,0%

Guaymallén
4

5
2
3
2
2
1
1

1

21
24

87,5%
100,0%
DESCUIDO, NEGLIGENCIA
Capital

1

1
5
1




1

9


12,9%

Godoy Cruz
2





1
2
1



6


8,6%

Guaymallén

2
2


4
2
1
6
10
19
9
55
70

78,6%
100,0%
ENGAÑO
Capital

40
3

1
1
4
3
2
2


56


40,3%

Godoy Cruz

20
2
1
1
2
1
4
7
2
1

41


29,5%

Guaymallén

32

3
2
1




2
2
42
139

30,2%
100,0%
ESCALAMIENTO
Capital
31

15
14
21
13
12
17
21
15
13
10
182


22,3%

Godoy Cruz
22
1
20
19
17
12
18
22
13
10
1
12
167


20,5%

Guaymallén
18

37
34
42
41
48
57
58
48
53
31
467
816

57,2%
100,0%
FUERZA
Capital
317
300
357
330
372
267
262
362
364
355
327
198
3811


44,7%

Godoy Cruz
115
168
166
145
171
118
157
147
144
95
130
85
1641


19,2%

Guaymallén
159
158
260
235
299
223
313
353
382
253
259
183
3077
8529

36,1%
100,0%
INTIMIDACIÓN, COACCIÓN
Capital
1
1

2

1

1




6


27,3%

Godoy Cruz
1
1




1





3


13,6%

Guaymallén
1
2
2

1
2
2

1
2


13
22

59,1%
100,0%
LLAVE IGUAL, SIMILAR, GANZUA
Capital
20
35
16
31
30
17
21
28
17
20
23
16
274


56,6%

Godoy Cruz
4
4
5
5
7
3
6
5
8
5
5
3
60


12,4%

Guaymallén
5
6
13
13
12
8
6
8
7
14
11
47
150
484

31,0%
100,0%
PELIGRO COMÚN
Capital
1

1
6
3

1
3
17
3
30
3
68


38,2%

Godoy Cruz
2
2
3
7
6
7
6
8
20
14
8
12
95


53,4%

Guaymallén

1


2
2

2
1
1
1
5
15
178

8,4%
100,0%
RETENCIÓN
Capital
1
1
2
1




2

9

16


39,0%

Godoy Cruz

1



1




2

4


9,8%

Guaymallén
2
2
1
1
1
1
5

3

2
3
21
41

51,2%
100,0%
SIMULACIÓN
Capital
1
1
1
2



2




7


41,2%

Godoy Cruz






1

1



2


11,8%

Guaymallén
3
1



1

1


1
1
8
17

47,1%
100,0%
SUSTRACCIÓN
Capital
346
318
442
654
320
327
227
223
313
127
366
196
3859


50,1%

Godoy Cruz
43
97
87
68
99
82
99
97
87
80
113
77
1029


13,3%

Guaymallén
208
242
332
253
255
242
216
268
281
66
247
212
2822
7710

36,6%
100,0%
VEHÍCULO
Capital


1


1
1





3


5,4%

Godoy Cruz

1
1
2
7

5
5
2
3
5

31


55,4%

Guaymallén

1

2
2
3
3
4
2

4
1
22
56

39,3%
100,0%
VIOLENCIA FÍSICA
Capital
6

2
9
3
8
3
9
13
6
3
1
63


24,1%

Godoy Cruz
5
12
2
5
7
6
4
4
3

4
6
58


22,2%

Guaymallén
6
9
13
10
14
13
12
17
9
8
15
14
140
261

53,6%
100,0%
VIOLENCIA MORAL
Capital

4

2
1
1




1

9


9,4%

Godoy Cruz





8



1


9


9,4%

Guaymallén
1
3
5
13
11

13
11
8
2
9
2
78
96

81,3%
100,0%

Paso 2:

Identificar quien ya participa en actividades de prevención de la delincuencia y la violencia en su comunidad.

Paso 3:

Analizar:

a) Las características físicas del área.

En esta etapa es necesario hacer una auditoria del diseño urbano del departamento y en especial de las zonas en donde se producen los delitos comúnmente, para detectar los sectores vulnerables.

Esto permite formular programas de prevención de la delincuencia situacional o prevención para lugares específicos.

Las principales características a tener en cuenta:

· Densidad de la Población: un alto grado de hacinamiento contribuye a la delincuencia.

· Disposición de las viviendas: Hay que tener en cuenta la asignación de los terrenos para usos específicos, la disposición de los barrios, el tamaño de los lugares destinados a esparcimiento.

· Tipo de vivienda: las viviendas improvisadas en asentamientos informales es más difícil asegurarlas o prever alguna medida de protección. Si se trata de zonas rurales las extensiones reducen la cantidad de transeúntes disminuyendo los testigos espontáneos.

· Terrenos baldíos: los terrenos no urbanizados que no están mantenidos y cerrados adecuadamente proporcionan oportunidad para delinquir y dificultan las tareas policiales.

· Instalaciones comerciales e industriales: hay ciertos negocios que atraen o facilitan la delincuencia (lugares en donde se pueden revender artículos robados, lugares donde se vende alcohol sin cumplir las normas vigentes, etc.)

Las características sociales del área.

En esta etapa es importante establecer cuál es el grado de compromiso de las personas que desarrollan su vida habitualmente en ese lugar, porque viven allí, trabajan, o tienen cualquier otro vínculo. Estas personas son fuente de información permanente de los hechos cotidianos y conocen mejor que nadie las amenazas a las que se hayan expuestos, por lo que es un factor muy importante a tener en cuenta.

También es necesario que éstas personas generen vínculos entre ellos, se conozcan, formen uniones vecinales, en los barrios en que todavía no se hayan creado, para tener como vecinos un ámbito donde elaboren propuestas para su barrio, se desarrollen talleres de comunicación para aprender a manejar la información.

Los factores sociales a tener en cuenta:

§ Edad de los delincuentes.
§ Género de las víctimas.
§ Género de los delincuentes.
§ Nivel socioeconómico de la víctima, del delincuente y del medio donde se produce el delito.
§ Niveles de desigualdad en un mismo ámbito.
§ Desarrollo de actividades juveniles.
§ Ámbitos de capacitación donde pueden recurrir los adolescentes y adultos desocupados.
§ Ámbitos de recreación previstos para adolescentes y adultos desocupados.
§ Nivel de participación de la comunidad: esto facilitará la implementación de los programas a desarrollar y mejorará la comunicación entre los residentes, sirve para evaluar la disposición de la comunidad para participar en actividades de prevención.
§ Comunicación en la comunidad: sirve para evaluar de qué manera está organizada la comunidad frente a situaciones de alerta, crisis, o simplemente para lograr una mejor participación.

Paso 4:

Decidir cuáles son los problemas más importantes.

Esto es algo que cada Director de Prevención en Seguridad Municipal va tener que determinar para poder otorgar una prioridad en la resolución de los problemas.

Es probable que tenga que elegir entre vario problemas delictuales graves y entre áreas geográficas de su comunidad.

1- Los delitos más graves: tendrá que elegir el tipo de delito de mayor gravedad basándose en lo siguiente:

· Volumen: considerar la cantidad de delitos o actos violentos ocurridos
· Tasa: considerar qué problemas ostentas tasas de ocurrencia más altas
· Riesgo: Considerar qué problemas plantean mayo riesgo
· Tasa de cambio: considerar qué problemas están aumentando con mayor rapidez
· Temor y preocupación: considerar qué problemas preocupan más a la gente
· Efecto: considerar qué problemas tendrá mayor efecto
· Posibilidad de reducción: considerar qué problemas serán más fáciles de prevenir

2- Los lugares más afectados de la comunidad

La información que ha relevado hasta este momento le permite identificar los lugares o sectores de la comunidad que son más susceptibles a la delincuencia, a éstos podría asignárseles prioridad para la intervención con algunos de los planes específicos.

3- Víctimas de alto riego

Los pasos 1-3 deben entregar los perfiles de las víctimas de los distintos tipos de delitos. Hay que analizar cuáles son los delitos que despiertan mayor temor en las víctimas y por qué. Estos detallen pueden señalar un grupo de víctimas en particular a las cuales se les podría dar prioridad en la estrategia de prevención de la delincuencia y la violencia.

4- Categorías de personas con más probabilidades de delinquir

En las auditorias se ha recopilado información sobre quiénes cometen los delitos en su área. Hay programas que no focalizan a los delincuentes, lo que constituye un error y reduce la eficacia de la estrategia.




Paso 5:

Analizar problemas prioritarios del municipio

Una vez decidido cuáles son los problemas de su municipio, tendrá que analizarlos en detalle.
Un delito puede cometerse de diversas formas, en diferentes entornos, por parte de diferentes tipos de delincuentes y contra distintos tipos de víctimas.

Para reducir con eficacia la delincuencia se necesitará programas que respondan a estas variaciones.

Cuando esté reunida toda la información posible acerca de los problemas que se deben focalizar, tendrá que recopilar una descripción detallada de éstos y de qué manera se relacionan con los factores sociales y físicos de la comunidad.

Luego de esto se pasa a la segunda etapa del proceso de planificación de estrategia. En la próxima fase los Jefes de Proyectos presentará los y programas con mayores posibilidades de prevenir estos problemas.

Etapa 1: Objetivo

* Claridad con respecto al problema de la delincuencia y violencia.
* Organizaciones y personas que ya participan en su prevención en el área.

Etapa 2:

Elaboración de una Estrategia.


Paso 6:

Seleccionar y agrupar los problemas prioritarios en áreas focales.

Un área focal describe un problema en particular o un grupo de problemas.

En cada área focal, varios proyectos de prevención pueden concertarse en el problema.
Ejemplos de posibles áreas focales:

· Abordar la violencia doméstica.
· Abordar la violencia y la delincuencia mediante la planificación del diseño urbano.
· Abordar los problemas delictuales en función de la ubicación en un barrio específico.
· Fortalecer la capacidad de los funcionarios del Gobiernos municipal para implementar programas de reducción de delincuencia.

El proceso de crear áreas focales no es técnico y no se puede determinar con anterioridad. Pero se pueden citar algunas sugerencias útiles:

Sugerencia 1:
Guiarse por la auditoria de seguridad: una auditoria de seguridad adecuada no solo describe los problemas de la comunidad, sino que también analizará los problemas y señalará aquellos que más necesitan medidas.

Sugerencia 2:
Consultar en forma amplia: la ventaja de esto es que si se consulta en forma adecuada se puede lograr mayor apoyo, no se superpone con otras iniciativas, se puede capitalizar la experiencia y las capacidades de quien ya trabajan en la zona.


Paso 7:

Identificar a los posibles grupos beneficiarios

Una vez determinados los problemas descriptos en las áreas focales, es necesario identificar a los grupos beneficiarios para cada programa.. Es importante tener en cuenta los factores de riesgo porque pueden ayudar a realizar la selección de los beneficiarios.

Ejemplos de diferentes factores de riesgo:

Factores familiares:

· Mala supervisión de los padres
· Comportamiento antisocial y criminalidad entre los padres
· Bajos ingresos
· Conflictos familiares
· Consumo de drogas
· Factores Escolares
· Ausentismo y falta de compromiso en la escuela
· Dificultades de aprendizaje
· Comportamiento perturbador y desórdenes de conducta
· Bajo rendimiento
· Falta de apoyo para niños con necesidades especiales
· Violencia, crimen e intimidación en la escuela
· La escuela es demasiado grande y los niños se sienten anónimos
· Características individuales
· Marginación
· Falta de participación social
· Participación temprana en comportamientos conflictivos (por ejemplo, miembros en pandillas, consumo de drogas y alcohol)
· Participación de los compañeros en comportamientos problemáticos
· Alta proporción de tiempo con los compañeros sin supervisión
· Factores en adultos jóvenes
· Falta de destrezas o calificación
· Desempleo o ingresos bajos
· Falta de vivienda
· Características de la comunidad
· Desorganización de la comunidad
· Disponibilidad de drogas
· Oportunidades para la delincuencia
· Altos niveles de consumo de alcohol
· Disponibilidad de armas de fuego


Los factores de riesgo aumentan las probabilidades de delincuencia, violencia y conducta delictiva. No causan delincuencia y la violencia sino que aumenten la posibilidad de que se incurran en ellas


Paso 8

ldentificar a los posibles socios locales

Realizar una reunión con los posibles socios como ONG, Asociaciones Civiles, personas que ya participan en actividades vinculadas a la delincuencia. Determinar con claridad su nivel de compromiso para integrar un proyecto y aportar propuestas.

Paso 9:

Identificar posibles soluciones.

Problemas planteados y determinar cuáles serán los grupos beneficiarios para cada solución. Concentrarse no sólo en los problemas sino también en las soluciones permite a los Jefes de Proyectos ser prácticos.

Hay que determinar quién será el Jefe de Proyecto que puede lidiar con los problemas descriptos en las áreas focales seleccionadas y esté diseñará junto con el equipo el proyecto o programa adecuado para la resolución del problema del área focal. Existen varios enfoques diferentes para administrar e implementar una estrategia.


Paso 10:

Seleccionar los programas más adecuados y perfeccionarlos.

Seleccionar cuidadosamente la información sobre las posibles soluciones y perfeccionar los programas más adecuados. Se debe evaluar casa opción con respecto a una serie de factores de influencia.

Las áreas focales no siempre incluirán proyectos y programas específicos. En algunos casos los proyectos y programas son generales y se deberán adaptar a las áreas focales.

Hay varios factores que lo pueden ayudar a decidir qué programas elegir. Los factores pueden funcionar a favor o en contra de un problema específico, según la situación en que se apliquen. Por lo tanto hay que ponderar los resultados positivos y negativos de cada opción.

Como ejemplo podemos ver una: Matriz de toma de decisiones para seleccionar programas con el fin de reducir el Robo de Automóviles.

Paso 11:

Obtener apoyo para los programas seleccionados.

Es necesario consultar las auditorias y relevamientos de la información referida a foros vecinales, asociaciones, organizaciones no gubernamentales, etc. Estos entes pueden dar un apoyo muy importante a los programas seleccionados, colaborar con su implementación, proporcionar información que ajuste en los hechos el programa o proyecto, generar un plan de retroinformación que sirva para poder dimensionar el efecto que causa la implementación del plan con el transcurso del tiempo, etc.



Objetivo etapa 2:

Establecer una estrategia de prevención de la violencia y de la delincuencia.

Etapa 3

Gestión y aplicación de la estrategia

Existen varios enfoques diferentes para administrar e implementar la estrategia a seguir.
Es necesario distinguir entre un programa y un proyecto. Los proyectos son invenciones específicas que tiene un plazo específico, mientras que los programas son más amplios pueden consistir en más de un proyecto y pueden tener un plazo abierto. De esta distinción también se desprende una distinción en la aplicación de cada uno de ellos, mientras el programa lo va a liderar el Director de Prevención en Seguridad municipal, los proyectos serán liderados por los Jefes de Proyectos.

Paso 12:

Elaborar programas y proyectos: para implementar sus soluciones con metas, objetivos, calendario y presupuesto.

Para establecer la estrategia a seguir se deberá elaborar cada proyecto estableciendo objetivos, desarrollo, actividades, cronogramas, responsabilidades y costos.

· Establecer objetivos: es importante que estos sean claros. Los objetivos deben explicar por qué se está realizando el proyecto y qué se desea lograr al hacerlo. Solo si al principio del proyecto se establece claramente lo que se desea lograr, este proyecto se podrá evaluar en una etapa posterior correctamente.

· Planificación de actividades que permitan cumplir los objetivos: Deberá decidir qué actividades lograrán desarrollar el proyecto para lograr el fin propuesto. Se debe indicar el tiempo necesario para realizar cada actividad y quién es el responsable de llevarla acabo.

· Asignación de responsabilidades. Al asignar responsabilidades se debe evaluar la capacidad que tiene cada persona para realizar esa tarea en términos de sus diferentes destrezas y conocimientos. Es necesario determinar claramente quiénes son las personas asignadas a cada proyecto para su desarrollo, quién es su líder y qué tarea desarrollará cada uno.

· Establecimiento de un plazo: Hay que asignar un plazo para cada actividad. Hay actividades que funcionarán en forma simultánea y algunas dependerán de que se haya finalizado otras para poder empezar. Luego se puede calcular el tiempo que tardará todo el proyecto en alcanzar los objetivos establecidos. Este plazo se puede verificar en forma constante para considerar cualquier imprevisto que pueda surgir durante el curso de ejecución. El tiempo que las diferentes actividades y todo el proyecto tardan en completarse tiene consecuencia directa en el costo final del proyecto. Hay que tener en cuenta que mientras más eficiente sea la ejecución de cada proyecto mejor será la aplicación de los recursos y a la vez se podrán implementar mayor cantidad de proyectos.

· Identificación de los insumos requeridos: Durante el proceso de identificación de las actividades y su vinculación con los recursos disponibles, podrá observar los vacíos existentes en términos de necesidades de personal, insumos materiales, etc. Determinar esto le permitirá prever un presupuesto y determinar con alguna proximidad cuánto se necesitará y evaluar los recursos posibles y adecuados para costear las diferentes actividades.

· Presupuestación del Proyecto: Es necesario calcular el costo directo de cada actividad, también se deben tener en cuenta los gastos generales del proyecto y los costos operativos aunque estos se utilicen en el futuro. Es importante tener en cuenta que se debe prever la operatividad continua del proyecto, se debe incluir costos para la administración del proyecto y los costos necesarios para la evaluación una vez finalizado el proyecto.

· Seguimiento de la ejecución del Proyecto: Junto con el plan temporal, los objetivos definirán lo que se deberá hacer en un momento determinado, de modo de mantenerse dentro de su presupuesto. Es necesario realizar un seguimiento constante del proyecto, de manera que se puedan rectificar los retrasos o problemas que puedan impedir lograr los objetivos deseados antes de que se tornen inmanejables.




Paso 13:

Verificar los recursos disponibles para administrar adecuadamente el proyecto.

La tarea de administración de proyectos es diferente que la tarea de coordinación de proyectos y por lo tanto se requiere una experiencia diferente. El coordinador necesita buenas destrezas para la formación de redes y la comunicación, mientras que el administrador requiere conocimientos especializados de administración de proyectos.

Según el tipo de proyectos que se haya seleccionado y se desee implementar, las destrezas podrían incluir planificación y administración financiera, supervisión de obra, conocimientos técnicos, etc. Una opción válida es utilizar colaboradores especializados del sector privado que podría aportar valiosos conocimientos e información en los diferentes terrenos y optimizar el resultado del proyecto.

Objetivo etapa 3:

Determinar la capacidad para implementar la estrategia.

Etapa 4:

Seguimiento y evaluación de la estrategia.

Seguimiento: Asegurarse que los objetivos están bien definidos.

Paso 14:

Crear una forma válida de evaluar el resultado del proyecto.

Es esencial evaluar la estrategia. Sin esto, no podrá saber si la estrategia a logrado sus metas, si se debe continuar con ciertos proyectos o cambiarlos adaptándolos y si los recursos se están empleando correctamente.

Seguimiento y evaluación de la estrategia.

Estas medidas son necesarias para poder:

· Estimar si la estrategia ha cumplido con sus objetivos
· Determinar el costo de la iniciativa
· Medir algún beneficio de costos
· Evaluar si han cambiado algunas percepciones del público
· Adaptar la estrategia según algunas percepciones de lo que funciona
· Comprender mejor los problemas producidos y los motivos por los cuales han impedido la ejecución
· Comprender los resultados negativos que podría haber tenido la estrategia, como por ejemplo, que la delincuencia se haya desplazado a otra área
· Lograr un entendimiento de las prácticas óptimas o exitosas
· Aplicar todas estas lecciones en la elaboración de la estrategia
· Qué se debe supervisar y evaluar?
· Se debe evaluar el resultado o efecto de toda la estrategia. Esto significa que se debe supervisar y evaluar por separado cada uno de los programas y proyectos que constituyen su estrategia. Hay que tener en cuenta que el resultado de un proyecto no es solamente la reducción de la delincuencia.
· Cuándo se debe hincar el proceso de seguimiento y evaluación?
· Aunque el seguimiento y la evaluación comprenden la última etapa del proceso, se deben planificar desde el principio en el proceso de diseño de la estrategia. Desde la etapa 2 cuando se comienza a seleccionar las áreas focales, debe iniciar el proceso de seguimiento.
· Esto asegurará que
· Se realice un seguimiento de la estrategia desde el principio
· Se recopile la información que necesitará para medir el efecto de la estrategia (esta información le ayuda a comprender los motivos del éxito o fracaso del programa)
· Se encuentra en condiciones de realizar un seguimiento de problemas incipientes de delincuencia y de examinar en forma rutinaria la comunidad para detectar y prevenir el posible aumento de este fenómeno social.

Paso 15:

Asegurarse que los objetivos del proyecto estén definidos en forma clara y correcta

Hay establecer los fines generales de todo el programa y los objetivos específicos para poder cumplir con esos fines.

Los fines generales incluyen:

· Mejorar la seguridad de la comunidad
· Reducir el temor a la delincuencia
· Reducir los delitos contra la propiedad
· Reducir la incidencia de la violencia
· Reducir el efecto de la delincuencia en los grupos vulnerables
· Los objetivos específicos incluyen:
· Reducir en robo en viviendas de un área específica en un 20% en un plazo determinado
· Lograr la contención para adolescentes, por medio de programas y nuevos espacios públicos destinados al deporte, en un barrio determinado en un plazo determinado.
· Rediseñar zonas urbanas determinadas de alto riesgo en un áreas determinada
· Disminuir la violencia doméstica en un barrio conflictivo

Hay que distinguir dos tareas de esta etapa: el seguimiento y la evaluación.

El seguimiento es u proceso permanente que se centra en las actividades del proyecto en curso y se va analizando los objetivos de cada etapa y su desarrollo. La evaluación consiste en observar cómo ha funcionado el proyecto una vez finalizado, o sea analiza el resultado que es consecuencia del logro de los objetivos.




Paso 16:

Identificar las formas de evaluar el programa y cómo llevó a cabo los proyectos.

Una vez establecido lo que se desea lograr a través del programa y definidas las metas, los fines, objetivos y resultados, se debe decidir cómo se medirá el efecto producido. Para evaluar el efecto de la estrategia, puede usar una variedad de indicadores, por ejemplo se sugiere:

· Tasa de delincuencia y violencia
· Nivel de temor a la delincuencia o la sensación de seguridad entre los residentes
· Las tasas de victimización
· Tipo de cobertura de los medios de comunicación
· El nivel de comprensión del público
· En qué medida las actividades locales incluyen a la juventud
· Cómo funciona el número de llamadas de servicio policial
· Dónde se ubican los espacios públicos
· El número de residentes que utilizan los espacios públicos
· La magnitud de la interacción entre los residentes y su sentido de comunidad
· Nivel de conciencia que se tiene del proyecto de prevención de la delincuencia y la violencia dentro de la comunidad
· Nivel de participación en el proyecto de prevención de la delincuencia y la violencia
· Nivel de conciencia y satisfacción con respecto a los servicios policiales
· Grado de limpieza y mantenimiento del entorno físico
· Magnitud del merodeo con fines delictivos
· La extensión del vandalismo
· Variaciones en el número de declaraciones de daños
· Seleccione los indicadores de rendimiento en forma cuidadosa para que:
· Se relacione de la manera más directa y precisa posible con los resultados previstos
· Permitan concentrar la atención en un trabajo eficaz de prevención de la delincuencia y la violencia
· No comprometan otros objetivos
· Sean mediciones cuantitativas y de preferencia en proporciones
· Sean fácilmente comprensibles
· Sean eficaces en función de los costos
· Sean fidedignos para l policía y el público
· Sus cálculos sean claros
· Le ayuden a saber lo que se hizo y lo que no se hizo correctamente


Paso 17:

Establecer un esquema de evaluación y aplicarlo

Diseño del esquema

Permite realizar un seguimiento y verificar lo que se está haciendo y lo que se ha hecho para que se lleve a cabo de una manera lógica.

Podemos tomar como ejemplo un proyecto de prevención adaptado de la delincuencia de Miami, Florida, Estados Unidos, para ver en qué forma un diseño puede ser de utilidad:

Ejemplo: Vigilancia estudiantil de la delincuencia para establecer un entorno escolar que no tolere delincuencia ni violencia



ELEMENTO DEL PROYECTO

INDICADOR

MEDIO DE VERIFICACIÓN

EFECTO

Reducción de los niveles de delincuencia estudiantil en una escuela secundaria y en torno a ella durante un período de dos años

Reducción del 50% en los incidentes delictuales y tolerancia cero para la delincuencia en el segundo año


*Estadísticas de la policía
*Registros escolares
*Registros de encuestas estudiantiles

OBJETIVO

Se seleccionó a 250 estudiantes y se los instruyó sobre los métodos de prevención de la delincuencia (se organizó un club de vigilancia de la delincuencia)


Seguimiento mensual del número de estudiantes capacitados

Registros del club de vigilancia estudiantil de la delincuencia

RESULTADO

Mes 1: diseño de material educativo para concienciar al medio, cada miembro del club, invitará a 5 compañeros al mes, etc.

*Número de participante en el curso
*Número de estudiantes en capacitación seleccionados con éxito

*Registros del curso
*Cuestionario posterior al curso
*Aprobación como miembro del club


ACTIVIDADES

*Elaborar un curso de capacitación
*Entregar capacitación
*Realizar seguimiento e identificar los problemas delictuales y la factibilidad de prevención
*Retroinformación permanente de los estudiantes mediante encuestas y campañas de selección


*Disponibilidad de un manual de capacitación y número de estudiantes en capacitación
*Informes sobre tipos de delitos que se deben prevenir

*Informes del club
*Estados Mensuales

APORTE

*Apoyo de las autoridades escolares
*Apoyo del Consejo de seguridad estudiantil


*Registro de las reuniones efectuadas y Libro de asistencias
*Tiempo del comité ejecutivo del club
*Disponibilidad y presencia de los ejecutivos del club: Presidente y otros


Actas y registros del club

Para realizar la evaluación los proyectos deben ser realizables , con objetivos específicos, mensurables, alcanzables, realistas, y ajustarse a un calendario.

La finalidad de la evaluación es decidir si la estrategia ha producido algún cambio en la comunidad y para realizarlo deberá usar los datos que recopiló para la auditoria de seguridad.

Objetivo Etapa 4:

Indicar lo que funciona, lo que no funciona y lo que podría funcionar

7- Recursos Humanos y Estructura

Este proyecto tiene como objetivo principal el contribuir a la mejora estratégica de las competencias profesionales de los empleados públicos del municipio. Es una estructura simple, donde surge claramente quienes son los responsables de cada etapa del proyecto y cuáles son sus funciones. Está compuesta de la siguiente manera:

a) Audiencias de Prevención

Estarán presididas por el Ministro de Seguridad o un representante designado por él. Su función es presidir las reuniones, donde también deberán concurrir un representante de cada Ministerio, para lo cual cada ministerio deberá designar una persona que sea su representante y nexo en esta Audiencia y se informará mediante los Directores de Prevención en Seguridad Municipal de la información que éstos hayan recopilado mediante las auditorias y de los proyectos que impliquen darle solución a los problemas planteados. Será un ámbito de intercambio de información, sugerencias, experiencias y de ésta manera potenciar los aciertos que hayan limitado la actividad delictual.

Dentro de éste ámbito se planteará también los problemas que exceden de la órbita municipal y donde cada Ministerio tendrá que prestar su apoyo para lograr una solución rápida y efectiva a las problemáticas planteadas por los Directores de Prevención Municipal.

b) Director de Prevención en Seguridad Municipal

Designación: Debe acceder al cargo por concurso, y luego de quedar en una terna, será el Intendente Departamental quien lo designe.

Requisitos: Debe acreditar título universitario, conocimientos en prevención de seguridad pública. Se tendrá especialmente en cuanta el haber desarrollado tareas e el ámbito de la seguridad pública o privada con anterioridad.

Incompatibilidades: Estar cumpliendo otra función pública durante el mismo período.

Duración de sus funciones:
Duran cuatro (4) años en sus funciones, cumplirá sus funciones en el ámbito municipal.

Cesa en sus funciones:
1- Al cumplir el término de su período.
2- con anterioridad por decisión del intendente por no haber desarrollado adecuadamente su gestión.
3- Por renuncia al cargo.

Funciones:
· Realizar el proceso de auditoria de la delincuencia,
· Elaboración de estrategias,
· Crear proyectos,
· Dirigir el proceso de planificación en las diferentes áreas,
· Generar y mantener un adecuado sistema de información
· Orientar a los jefes de proyecto en la implementación de los proyectos.
· Será el encargado de desarrollar el Plan de Prevención en su departamento.
· Debe tener una fluida y adecuada comunicación con los Coordinadores de Seguridad, para mantener un intercambio de información que potencie la tarea y logre soluciones eficientes a los problemas que el Coordinador de Seguridad plantee.
· Será responsable directo del desarrollo de las políticas de prevención en el municipio.

Remuneración:
· Se les pagará un sueldo mensual que deberá estar previsto en la partida presupuestaria del municipio.

b) Jefes de Proyectos:

Dependen directamente del Director de Prevención de Seguridad.

Designación:
Son nombrados por el Intendente con acuerdo del Director.

Requisitos:
Debe presentar antecedentes, acreditar título habilitante, aptitud para administrar y gestionar proyectos, conocimiento sobre prevención de la delincuencia y la violencia.

Incompatibilidades:
Estar cumpliendo otra función pública durante el mismo período

Duración en sus funciones:
Duran cuatro (4) años en sus funciones, cumplen sus funciones en el ámbito municipal.

Funciones:
· Diseñar proyectos que se adapten a las necesidades del municipio.
· Llevar adelante la ejecución de los planes de prevención creados por el Consejo Asesor de Políticas de Seguridad Pública adecuándolo a las particularidades de su municipio.
· Interactuar con los actores sociales (asociaciones, organizaciones no gubernamentales, etc.) que trabajen en prevención en su municipio, orientando y organizando su labor para lograr mayor eficiencia.
· Generar redes de contactos que se vinculen a la prevención en el municipio.

Remuneración:
Se les pagará un sueldo mensual que debe estar previsto en la partida presupuestaria del municipio.

c) Asistentes del Director de Prevención
Son unos pocos asistentes que dependen directamente del coordinador Designación: designados el intendente y el coordinador.

Duran en sus funciones:

Requisitos:
Deben presentar antecedentes, título habilitante, teniendo en cuenta que deben ser personas que configuren diferentes orientaciones, a saber:


Funciones
· Desarrollaran la recopilación y procesamiento de datos.
· Mantendrán una fluida comunicación con los Foros Vecinales de Seguridad y los Coordinadores de Seguridad, ya que éstos pueden suministrarle una adecuada información referente al lugar donde desarrollan su tarea, que se encargarán de procesar y organizar para su óptima utilización.
· Los asistentes trabajarán asistiendo al Jefe de proyecto en su tarea.
· Ayudarán a adaptar los planes y proyectos de prevención a por zonas, ya que debido a su trabajo de relevamiento de datos conocen certeramente las diferentes zonas en que se divida el municipio.

Remuneración:
Se les pagará un sueldo mensual que debe estar previsto en la partida presupuestaria del municipio.
Consideramos que no se puede sugerir a priori cuántos deberían ser porque cada municipio tiene sus características, lo que sí sugiero es que no sean demasiados porque si se genera una estructura burocrática se pierde la finalidad.

8- Recursos Financieros

Los recursos para desarrollar este proyecto, debe suministrarlos el gobierno provincial, como consecuencia necesaria de la descentralización propuesta, por lo que deberá solventar los gastos del personal que desarrollará estas funciones y conjuntamente con las municipalidades solventará los proyectos que deberán llevar a cabo.

9- Recomendaciones

I. Crear, dentro del ámbito municipal la Dirección de Prevención en Seguridad, dependiente del intendente municipal, con la estructura detallada precedentemente en Recursos Humanos.

II. Implementación por parte del Director de Prevención de los proyectos diseñados por el consejo asesor de políticas de seguridad Pública como por ejemplo: Rediseño urbano (recuperación de espacios públicos, mayor iluminación, cerramientos de lotes baldíos, etc.), teniendo a su vez en cuenta desarrollar políticas que colaboren a la calidad ambiental.

III. Mayor presencia policial en los lugares que el coordinador desarrolle los planes para dar mayor respaldo y mejorar los resultados, llevando adelante una tarea conjunta.

IV. Desarme voluntario de armas en la población. Es ante todo un problema cultural. La proliferación de armas es una manera de acentuar la violencia y se refleja en el homicidio que es la forma de violencia definitivamente irreparable.

V. Concienciar a la población, educarla sobre los modos de operar de los delincuentes, para que aprendan a cuidarse y prevenir situaciones peligrosas.

VI. El control sobre el consumo de drogas

VII. Control sobre el consumo de alcohol: llevando adelante medidas como realizar periódicos y sorpresivos controles sobre las habilitaciones municipales, el cumplimiento de la prohibición de alcohol a menores de edad, cumplimiento de los horarios de prohibición de venta, etc. El control sobre lugares que venden bebidas alcohólicas es un modo de controlar la violencia, los delitos, los accidentes de tránsito.

VIII. Mejorar la calidad del servicio de los medios de transporte para que lleguen a zonas más vulnerables, y de esta manera evitar que las personas deban circular grandes distancias a pie.

IX. Mejorar la ubicación y estado de los refugios en las paradas de los medios de transporte.

X. Trabajar con los Ministerios, la Dirección General de Escuelas y la Policía de Mendoza para generar conciencia y capacitación en los alumnos y también asegurar los entornos escolares.

◄ A TEMARIO GENERAL HIPERVINCULADO 3.doc◄ A TEMARIO GENERAL
[1] Consejo Nacional de Seguridad Pública, Elementos Básicos para una Estrategia de Seguridad Pública, San Salvador, El Salvador, pág. 8, Septiembre año 1.996
[2] FOMECA, Proyecto Trabajando con los gobiernos locales de Centroamérica: plan piloto para reducir la violencia.